两会期间信访维稳工作方案为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检查验收工作，切实加强迎检期间信访维稳工作，维护辖区发展、稳定大局，根据上级有关文下面是小编为大家整理的两会期间信访维稳工作方案8篇,供大家参考。
为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检查验收工作，切实加强迎检期间信访维稳工作，维护辖区发展、稳定大局，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。
一、成立信访维稳领导小组
组 长：吴开洪(县人大常委会副主任)
执行副组长：张逸夫(镇党委书记)
副组长：郑如刚(镇党委副书记、镇长)
陈红兵(副书记，扶贫工作分管领导)
毛盛杜(副镇长，信访工作分管领导)
成 员：全镇帮扶单位领导、第一书记、驻村工作组组长。
领导小组下设办公室，由郑辉兼任办公室主任，办公室设在综治办。领导小组下设4个信访维稳应急处置组。
二、领导小组工作职责
(1)统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作。
(2)决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施。
(3)决定启动和终止应急预案。
(4)对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。
三、应急处置组分工及职责
应急处置按照党委成员所联系片不变的原则共分为四组，主要负责在迎检期间信访维稳工作，要采取切实有效的措施把片区内矛盾隐患苗头性问题掌握全、掌握准，做到早发现、早报告、早介入、早化解，确保迎检期间不出现一例缠访、闹访事件。
(一)第一组
组 长：张逸夫(镇党委书记)
副组长：刘洳君(镇纪委书记)
责任区域：玉龙村、火井村、响滩村、勇跃村、永远村、群利村。
(二)第二组
组 长：张逸夫(镇党委书记)
副组长：陈红兵(镇组织书记)
责任区域：群英村、黄连坝村、永久村、王家庄村、白鹤村、钟鸣村。
(三)第三组
组 长：张逸夫(镇党委书记)
副组长：蒋克兵(副镇长)
责任区域：金狮村、荣光村、任家庵村、双胜村、火红村、十一村。
(四)第四组
组 长：张逸夫(镇党委书记)
副组长：毛盛杜(副镇长)
责任区域：老坟嘴村、新民村、龙王庙村、高升村、竞赛村、果园村。
四、责任追究
即日起接到信访维稳线索后，相关领导要及时到位，组织做好矛盾化解及稳控工作，采取人盯人的办法，果断处置。对不严格执行领导小组下达的通知，没有按要求在规定时间到达指定地点采取相关措施的;对不重视信访维稳工作，推诿扯皮、敷衍塞责，不认真履行职责的;对工作方法简单，不认真解决上访人员反映的问题，稳控不力，导致影响省检评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的，领导小组将根据情况建议镇纪检组进行责任“倒查”，对有关领导进行通报批评、责令相关责任人到纪检组说明情况并做出检查，向党委专题汇报，情节严重的提请给予党纪政纪处分。
为确保全国”两会”期间社会稳定，我镇高度重视信访维稳工作，通过强化领导，落实责任，深入排查，重点调处，确保了我镇的社会稳定。现将维稳工作开展情况简要汇报如下：
一、强化组织领导，落实责任
按照上级做好全国“两会”期间维护社会稳定工作的精神。一是组织召开有机关全体工作人员、村(社区)支部书记、主任、镇级单位部门负责人参加信访维稳专题会议，使全体镇村干部充分认识到该项工作的紧迫感和责任感，。二是成立了由党委书记任组长，各副职位副组长的全国“两会”期间维稳工作领导小组，同时要求各村(社区)支部书记作为第一责任人全面抓好本辖区的信访、维稳工作。
二、全力排查化解矛盾纠纷
我镇要求各村(社区)及时对本辖区可能引发信访问题的不稳定因素进行了全面深入地排查摸底，全镇共排查不稳定因素X起。对摸底结果及时上报镇人民政府综治办，镇综治办针对有苗头、有倾向的对象户、人及时做好矛盾进化解的工作。
三、明确值班制度，强化责任追究
“两会”期间，镇里实行24小时值班制度。由主要领导全程带班，做到每日形势及时掌控、即时报告、即时处置、及时化解。实行了零报告制度，每日镇信访办、维稳办报送当时涉稳情况，做到有事报情况，无事报平安，重大紧急情况随时报。同时针对”两会”期间可能出现的各种突发情况，制定了预防和处置群体性突发事件工作预案，部署了应急人员力量，做好了应急处置的各项准备。镇党委并明确要求对出现上访未及时稳控及报告的值班人员及时通报批评。
四、工作成效
“两会”期间，我镇没有发生一起群体性事件及其他可能影响全国“两会”安全顺利进行事件，全面确保了全国“两会”期间我镇的社会稳定。
为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检查验收工作，切实加强迎检期间信访维稳工作，维护辖区发展、稳定大局，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。
一、成立信访维稳领导小组
组 长：
执行副组长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，由郑辉兼任办公室主任，办公室设在综治办。领导小组下设4个信访维稳应急处置组。
二、领导小组工作职责
(1)统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作。
(2)决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施。
(3)决定启动和终止应急预案。
(4)对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。
三、应急处置组分工及职责
应急处置按照党委成员所联系片不变的原则共分为四组，主要负责在迎检期间信访维稳工作，要采取切实有效的措施把片区内矛盾隐患苗头性问题掌握全、掌握准，做到早发现、早报告、早介入、早化解，确保迎检期间不出现一例缠访、闹访事件。
(一)第一组
组 长：
副组长：
责任区域：
(二)第二组
组 长：
副组长：
责任区域：
(三)第三组
组 长：
副组长：
责任区域：
(四)第四组
组 长：
副组长：
责任区域：
四、责任追究
即日起接到信访维稳线索后，相关领导要及时到位，组织做好矛盾化解及稳控工作，采取人盯人的办法，果断处置。对不严格执行领导小组下达的通知，没有按要求在规定时间到达指定地点采取相关措施的;对不重视信访维稳工作，推诿扯皮、敷衍塞责，不认真履行职责的;对工作方法简单，不认真解决上访人员反映的问题，稳控不力，导致影响省检评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的，领导小组将根据情况建议镇纪检组进行责任“倒查”，对有关领导进行通报批评、责令相关责任人到纪检组说明情况并做出检查，向党委专题汇报，情节严重的提请给予党纪政纪处分。
全国“两会”的胜利召开，是我国人民政治生活中的一件大事，开好今年全国“两会”，对深入贯彻落实党的XX大和XX届三中、四中、五中、六中全会精神，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，具有十分重要的意义。为切实做好全国“两会”期间我县信访维稳工作，根据中央、自治区、市政法工作和维稳工作会议精神，我县紧紧围绕“五个不发生”、“三个坚决防止”的工作目标，牢固树立维护社会稳定是第一责任的大局意识，采取扎实有效的措施，攻坚克难、勇于担当，确保了全县社会大局和谐稳定。具体工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
(一)精心组织、周密部署。一是召开会议，动员部署工作。
2月17日，我县召开了全县政法工作会议。参加会议的人员有各乡镇党政一名领导、分管领导、专职副主任，县直、上级直管各单位主要领导、政法部门中层以上干部。会上，主要传达贯彻落实中央、自治区、市政法工作和信访维稳工作会议精神，分析了当前我县社会稳定工作面临的形势，研究部署了全国“两会”期间信访维稳工作。二是制定工作预案，成立组织机构。根据我县维稳工作实际，我县制定了《201X年全国“两会”期间天峨县处置群体性事件工作预案》，明确了指导思想，工作任务，工作职责和要求，确保了维稳工作有条不紊地开展。成立了天峨县201X年全国“两会”期间信访维稳工作指挥部，指挥长和副指挥长分别由县委、县府分管领导担任，成员由政法部门、各乡镇主要领导组成。加强了全国“两会”期间信访维稳工作的领导和组织保障。
(二)强化情报信息工作。在充分发挥好农村治安“六大员”作用的基础上，组织扶贫攻坚帮扶干部和移民挂点单位工作人员到乡镇、进村入户了解掌握社情民意和热点敏感问题，重点“维权”骨干及利益诉求群体、人员的动向，发现问题及时处置和报告，公安部门发挥独特作用，公密结合，进一步增强预知预警预防能力。同时，加强网络信息监管和舆情引导，严防有害信息在网上传播蔓延。严格落实领导带班和24小时值班及“零”报告制度。确保信息渠道畅通，牢牢把握工作主动权。
(三)强化敏感问题的排查化解稳控工作。一是及时排查。组织各乡镇、各部门、各单位对可能引发重大政治性事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件、个人极端事件以及重大舆论炒作事件，对国家安全和社会稳定造成现实危害的敏感人员、敏感群体和敏感案(事)件进行全面排查。重点从重访缠访有过激言行的、重大矛盾纠纷和利益诉求群体中的挑头扛旗人物，中央和自治区领导批示挂牌督办案(事)件，舆论关注度高、热点炒作或境内外敌对势力有勾联的人员、群体中排查梳理。目前，通过排查我县有11个三个敏感问题，主要集中在库区移民历史遗留问题和农村“三大纠纷”以及涉法涉诉问题方面。二是及时化解。严格按照“三到位”的要求，采取领导包案，挂牌督办的方式，压实责任，组织专门力量攻坚化解。目前，已化解了6件，三是及时落实稳控措施。对一时化解和转化不了的，严格落实“五包”责任制，加强力量稳控，盯死看牢，严防漏管失控赴邕进京非访，造成不良影响和后果。
(四)强化一线工作法，深入推进干部接访下访活动。组织乡镇、县直各单位干部切实转变作风，深入基层、深入群众、深入实际，做到发现问题发现在一线，情况掌握在一线，矛盾化解在一线，感情融洽在一线，民心凝聚在一线。做到全国“两会”期间县、乡、村三级每天都有领导接访，每天都有干部下访，着力解决群体性利益矛盾，进京集体上访、非正常上访问题，切实把上访群众吸附在本乡镇本村屯。
(五)强化社会面防控工作。组织力量加强社会面治安巡逻防控、集中排查整治治安重点地区治安突出问题，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，继续深入推进“神剑”专项行动，严格对枪支弹药、爆炸、制毒、放射性危险物品的管理，强化交通安全、消防安全、生产安全、公共安全，严防发生恶性事件、各重、特大安全事故。
(六)强化驻京工作力量，坚决依法处理非访行为。一是加强和充实全国“两会”期间驻京维稳工作力量，在自治区、市驻京工作组的统一领导下，积极主动工作，及时处理涉及我县的不稳定问题和事件，坚决防止造成负面影响。二是对今年以来，我县进京非访的人员严格依法处理，切实做到处理一人，震慑一批，教育一片。三是成立公安牵头的工作专班，对在全国“两会”期间非访、闹访、扰乱社会秩序、妨害公共安全的，收集固定证据，坚决按照桂政法(201X)72号文严肃处理。
(七)强化严密防范，果断处置。一是加强对敌社情分析，重点防范和打击敌对势力插手利用人民内部矛盾的渗透破坏活动及“法轮功”违法犯罪活动，完善反恐工作预案，防止发生暴力恐怖事件。二是制定完善应急处置预案，落实应急力量，值班备勤，一旦发生突发性事件，依法果断处置。
(八)强化督查，严格落实责任。一是成立督查组，督促指导各乡镇、各部门、各单位扎实做好全国“两会”期间信访维稳工作，二是严肃纪律，认真履行一岗双责。在全国“两会”期间明确要求乡镇党政主要领导至少有一人坚守岗位，统筹抓好“两会”期间维稳工作，分管领导要集中集力具体抓，不得擅自离开岗位。三是严格问责。凡因责任不落实，措施不力，工作失职渎职，导致重大事件和事故发生，集体进京上访或非访，影响全国“两会”期间安全稳定的，严格启动问责制，追究相关领导和具体责任人的责任。
二、工作中存在的困难和问题
(一)部分群众信访不信访，“大闹大解决、小闹小解决”“不闹不解决”的观念根深蒂固，要彻底改变这一观念仍然是一个相当长的过程，还有很多事要做。
(二)领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾，维护稳定的能力有待进一步提高，还有很长的路要走。
(三)信访积案和库区移民历史遗留问题，涉法涉诉以及农村“三大纠纷”问题仍然是影响我县社会稳定的重要因素，要攻坚克难，妥善化解，仍需要一定的时间、精力、人力、财力和物力。
三、下一步工作打算
进一步深入贯彻落实中央、自治区、市有关会议文件精神，以此次督查工作为契机，进一步采取有力措施，压实责任、勇于担当、攻坚克难，全力以赴做好全国“两会”期间我县社会稳定各项工作，坚决做到“五个不发生”和“三个防止”，确保进京非访零目标的实现，确保我县社会大局稳定，为党的十九大胜利召开奠定坚实的安全稳定基础。
我镇20XX年全国“两会”维稳安保工作，在区委、区政府的指导帮助下，在镇党委、政府的正确领导下，按照区委区政府关于进一步做好“两会”期间维稳安保工作的总体要求和部署，我镇坚持“安全第一，预防为主”的方针，把维稳安保工作当做“两会”期间全镇的头等大事抓早、抓紧、抓好。认真贯彻区每天维稳安保工作会议精神，全面落实维稳安保工作责任制度，通过全镇上下干部群众的共同努力，圆满地完成了“两会”期间的维稳安保工作任务。“两会”期间全镇未发生一起影响社会稳定的治安案件;火灾、火警为零起;安排700余名安保人员对高压线下、铁路沿线的死盯死守;全镇“两会”期间启动一级防控，投入各种专群防控力量近4万人次。实现了“七个不发生”目标，现将工作情况总结如下：
一、领导重视，组织有力
我党委、政府对做好“两会”期间的维稳安保工作高度重视。镇党委书记、镇长亲自主持召开专题会议，传达贯彻上级会议精神，研究部署本镇维稳安保工作，严肃纪律、明确责任、分解任务，强调落实具体工作方案和工作措施。成立了以党委书记、镇长为组长、党委委员、副镇长xx为常务副组长、镇党委其他成员及有关副镇长、辖区派出所所长、xx城管分队队长、xx交通大队队长为副组长，机关相关科室和股份社、村(居)委会主要领导为成员的xx镇“两会”期间维稳安保工作领导小组。领导小组下设了办公室，具体负责“两会”期间的日常事务工作。及时制定下发了《xx镇关于进一步做好“两会”期间维稳安保及处置突发事件的工作方案及预案》。全镇自x月x日起实行了在平日值班基础上的领导带班、干部值班和每日情况报告制度。镇每天召开形势分析会，通报情况，研究对策。各股份社、村(居)委会相应成立落实了领导机构和相关制度。领导的高度重视和健全的组织制度保障，确保了镇“两会”期间维稳安保工作的有序有效开展。
二、统一思想，提高认识
镇先后四次召开由机关相关科室、村(居)委会主任、股份社等主要领导参加的“两会”专题会议，就中东、北非等国际情势，国内社会矛盾及对敌斗争形势、社会治安状况、群体上访情况及持不同政见人员的活动动向，结合所处周边环境，从讲政治顾大局的高度，进一步广泛宣传、统一思想、强化和提高各单位领导干部对今年“两会”期间维稳安保工作特殊性、重要性的认识，从思想上、行动上同党中央保持高度一致，牢固树立政治、责任、安全、防范和首都无小事的意识，切实把维稳安保工作当做“两会”期间全镇的头等大事抓早、抓紧、抓好，坚决克服各种松懈麻痹思想和形式主义作风，确保零事故目标的实现，确保xx镇的一方稳定与平安。
三、明确责任，齐抓共管
镇在与各村(居)、股份社签订《2018年社会治安综合管理责任书》、“两会”《交通安全责任书》的基础上，与各单位签订了2018年两会期间安保工作责任书xx份，一步强化落实各级维稳安保工作制度，如：定期分析排查、夜间巡逻、治安联防、重点人员排查、安保志愿者上岗、信息报送制度等，完善、梳理、演练对突发事件工作预案，通过制度进一步巩固落实条块结合、齐抓共管的责任体系和工作格局。
四、深入排查，明确重点
xx镇在“两会”前夕和期间，先后三次召开专题会议，在听取各单位情况的基础上，深入分析排查全镇存在的各种不稳定因素，做到底数清、重点明。
一是从出租房屋及从业人员、施工现场、重点人、食品卫生、交通、防火、防盗、防爆、防毒、防疫、值班、劳资矛盾等11个方面提出了必须引起高度注意的事项。
二是确定了xx村、小营村高压线铁塔等地区为安保维稳的重点，坚决杜绝火灾、、群体性事件。
三是对重点人死盯死防，要求全镇上下在加强常态化人防、技防管理的同时，把工作重点放在防范上，坚决防止和消除各种不稳定因素和安全隐患。
从3月1日开始组织民兵150人次，参加xx区武装部组织的民兵参加守护桥梁和道路的巡查安保任务，组织保安和社会治安志愿者严防等进行捣乱破坏活动，及时化解各类矛盾纠纷，多措并举解决和防止信访突出问题，确保会议期间不发生各类群体性事件、不发生拦截会议车辆上访的其它事件。
利用好一切群防群治队伍和安保力量，积极参与社会安保维稳工作。安保工作中，参加社会面巡逻、防控人员，起早贪黑，不怕苦、不怕累，有的生病感冒了还发着烧也不请假，克服重重困难，依然坚持坚守岗位，很让人感动。从“两会”召开前期至两会闭幕，严格落实安保工作责任制，广泛动员各方面安保力量，确保两会安全措施落实到位，取得明显实效。每天出动专职巡防队员239人，流动人口管理员185人，治安志愿者1038人，民兵150人，安全稳定信息员21人、合计每天出动各类群防群治力量2015人，佩戴红袖标为两会进行安保维稳。加强对社会面的安全防控，加强对重点部位和各类重点人员的监控和管控，有效地预防和控制个人极端行为的发生，避免造成不良影响。
五、加强督促，狠抓落实
在强化落实各级领导维稳安保责任制的同时，通过定期不定期的个别检查、全面检查、联合检查等形式，常抓不懈，持之以恒地开展维稳安保检查工作，“两会”期间，在各股份社、村(居)委会不间断自查的同时，镇三套班子领导按照分工带领机关科室相关人员到挂钩单位逐个逐项的排查、检查，“挑毛病“、找漏洞，强调重防范、早发现、早消除，把可能出现的不安定因素化解在苗头期，把予盾和隐患化解在萌芽状态，要求各基层单位高度重视，提高警惕，看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事;镇综治维稳中心、党办、信访办、加强协调，不定期地深入基层开展督促检查工作;镇领导及机关相关科室到各股份社、村(居)委会加强督导工作。有效地促进了各项维稳安保措施的落实。
六、加强引导，搞好宣传
结合xx及全国的有关典型案例、xx镇以往发生的问题和所处的周边环境，举一反三地在村(居)、股份社、承租商户及从业人员中开展维护稳定安保的宣传教育工作。及时将区委区政府关于“两会”维稳安保的文件精神传达到每名党员及所有从业人员，及时地把全体人员的思想和行动统一到了中央和市委、区委、镇党委的精神上来，对、滋事等活动，旗帜鲜明地做到不支持、不参与、不凑热闹。
强责任，压担子，教育引导全镇人员把时间和精力全身心投入到各自的岗位工作之中。与此同时，积极组织各股份社、村(居)委会等相关人员学习掌握交通、防火、防盗、防爆、抢险等方面的安全知识和自救逃生知识，不断强化各级领导干部及工作人员的法律责任、安全、防范意识和自我保护意识，做到防微杜渐、警钟和呜。全镇各单位悬挂宣传做好安全保卫工作横幅12条。上报信息稿件xx篇。
七、加强值班值守、信息畅通
“两会”期间，镇坚持了领导带班制度，各基层单位按照镇要求，“两会”期间全部安排领导双带班。加强信息上报，镇“两会”安保领导小组办公室按照规定时限，上报每日全镇综合情况。未发生漏报、误报、迟报的问题，保证了上情下达的落实。
根据《2018年省委第六巡视组巡视xx期间xx县信访维稳工作应急预案》(X信联办[2018]8号)要求，为做好省委第六巡视组巡视xx期间的信访维稳工作，特制定2018年省委第六巡视组巡视期间xx镇信访维稳工作应急预案。
一、组织领导
成立应急领导小组
组长:xxx(党委副书记)
副组长:xx(镇维稳办主任)
xxx(派出所所长)
成员:xx镇综治中心全体工作人员、各村维稳主任。应急领导小组下设办公室在综治中心。
二、接待来访地点
xx镇综治中心
三、工作原则
(一)在县委县政府的统一安排和领导下，重点稳控、紧急处置、协调一致、服从全局，全力保障巡视期间巡视组驻地会场及会场周边秩序。应急领导小组要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。
(二)坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜顺不宜激的原则，讲究策略、注意方式、部门联动、规范有序进行处置。
(三)坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，严格按照《信访条例》规定做好信访事项的化解稳控工作。
四、工作措施
(一)做好日常接访工作，尽力消除隐患。在省委巡视组到我县巡视期间，尽力将群众引导依法依规到镇综治中心反映诉求，同时镇综治中心加强人民群众来访的日常接访工作，尽力劝导群众不在巡视组驻地及会场周边滞留。
(二)积极开展教育疏导，做好分流接访。县委县政府一旦掌握到有群众拟到巡视组驻地或会场反映信访诉求的，现场安保工作人员迅速将信访人员劝离现场引导到县人民群众来访接待室进行反映诉求，信访工作人员积极开展接访工作，并做好信访人员的思想疏导工作，同时启动信访工作应急预案，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则将劝返处置工作分流到各镇。
1.上访人数在5-15人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇分管领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作;
2.上访人数在15-30人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇党委或政府主要领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。
3.上访人数在30人以上的，县分管领导要到达现场参加处置工作。
4.对群众在会场及会场周边、与会领导接访场所及周围实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集的，或者采取闹访、缠访、威胁、滞留、滋事、串联、煽动等方式表达诉求的，经国家机关工作人员进行劝阻、批评和教育无效的，由公安机关按相关规定及时予以处置。
5.接到县信访维稳领导小组接返指令的，我镇要在30分钟内组成工作组赶至现场参与处置接返工作。
(三)加强信息分析研判，及时报送信息。各有关单位、各村民委员会要加强矛盾纠纷排查化解工作，做好信息分析研判，对掌握到的各种拟上访及发生群众到会场及会场周边上访情报信息，及时将有关情况向镇信访维稳应急领导小组汇报。
五、其他工作
按县配合省委巡视工作领导小组工作要求，协助做好其他交办工作。
为密切党和政府同人民群众的联系，畅通信访渠道，维护信访秩序，及时协调处理有关信访事项，防止信访事态的进一步扩大，切实维护公共利益和社会秩序，保持社会稳定，确保辖区各项事业健康发展，根据《信访条例》和我区信访工作要求，结合工作实际，特制定本预案。
一、工作原则
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。辖区信访维稳处置应急处理工作，由街道信访工作领导小组统一指挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各科室、社区和辖区各单位必须全力支持和配合。
二、适用范围
本预案适用于越级上访、群体性上访、赵省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。
本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的;因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。
三、信访应急处置工作领导小组的组成、职责和分工
(一)领导小组的主要任务是对辖区内各社区、各单位实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。
(二)成立信访维稳处置工作领导小组。(对应职务，不对应人) 组 长：街道党工委书记
副组长：街道办事处主任、街道人大工委主任、街道党工委副书记(常务副组长)
成 员：街道党工委、办事处班子成员、综治办成员
信访维稳处置工作领导小组下设应急管理办公室，应急管理办公室设在综治办，办公室主任由综治办主任担任。办公室成员由综治办、有关科室负责人、各社区联点干部、社区(东郊经济合作社)书记、主任组成。
(三)信访应急处置工作领导小组职责
1、制订和修改应急处置预案;
2、组建城东辖区信访应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作;
3、按照区委、区政府信访办要求，发布和解除应急通知，组织辖区信访应急处置队伍和办事处应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持;
4、做好事件的善后处理工作;
5、制订防止事态扩大的措施。
(四)领导小组应急办公室职责
协助组长做好调度指挥及协调工作，协助副组长做好办公室日常工作和应急处置时的具体工作。传达领导小组的指令，负责召集协调各应急处置小组的统一行动，及时了解、掌握和报告信访事件进展情况。
经领导小组同意，及时向区信访办报送有关情况。
(五)领导小组人员职责分工
1、组长职责：组织指挥全辖区的信访应急处置工作;
2、副组长职责：
(1)办事处主任：负责向上级报告信访事件，协调信访事件应急处置成员单位统一处置，协助组长负责处置的具体指挥工作;
(2)人大工委主任：负责东郊、上浮桥拆迁安置及重点工程工作中出现的有关信访事件;
(3)党工委副书记：负责日常信访事件，协助组长负责处置的具体指挥工作;
(六)领导小组应急办公室成员职责：
(1)办公室主任职责：负责突发信访事件信息报送工作，协调各处置专业组的统一行动;
(2)综治办职责：负责做好信访人员接待和处置工作，协助公安机关实施应急状态下维持社会治安秩序，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全防护，维护正常社会秩序;
(3)有关科室职责：负责牵涉本科室职责范围内的信访事件，做好信访人员接待和处置工作;
(4)社区联系领导、联点干部、社区(东郊经济合作社)书记、主任职责：负责做好本社区信访人员解释、安抚、劝阻工作，稳定信访人员及家属情绪，并安排好他们的生活。
其他人员职责：(机动)。
四、建立信息报送制度
各社区、辖区各单位发现重大信访苗头情况，应立即向街道信访维稳处置领导小组办公室报告，发现信访对象已有非正常信访行为，应立即向街道信访维稳处置领导小组报告，同时采取边劝阻边报告等相应的有效措施稳定上访人。维护好治安秩序，防止信访事态的不断扩大。报告时都要说明事件的时间、地点、人员情况、事件原因及处理情况等，
五、对发生情况的处理原则和要求
发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。
(一)必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定;又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。
(二)要高度重视信访突发事件的处理工作，各社区、单位接到通知后，主管领导和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
六、事件的善后处理工作
1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。
2、对非正常上访行为，经综治办、信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。
3、将事件的整体情况进行总结，形成全面报告，上报区信访办公室。
为提高信访维稳工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处置突发性、大规模或异常性群众到各级政府的上访事件，及时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护社会安定稳定，根据《信访条例》的有关规定，结合我镇实际，特制定以下工作预案。
一、指导思想
以党的“十x大”精神为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，为我镇的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。桥头镇内信访维稳处置应急处理工作，由综治维稳信访领导小组统一指挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各专职人员必须全力支持和配合。
二、适用范围
本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。
本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的;因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。
三、处置原则
1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
四、工作要求
处置工作要做到及时、妥善、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，沉着应对，措施得力，处理得当。
1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。
4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保国家及省市区重大活动期间“零进京、不去省、无集访”的目标圆满实现，全镇和谐稳定。
5、突出重点，严密防范。
(1)、由各村负责控制住可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。
(2)、派出所组织干警，与其他协调人员密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。
(3)、特殊时期每天由镇稳定工作领导小组派人到火车站、客运站和区政府门前守候，如发现本镇人员上访，则立即做工作，并负责带回。
(4)、如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。
6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮流值班。镇村干部如接到接访、值班任务，除有特殊情况请假外，不得推诿，更不得拒绝执行。
五、工作制度
(一)实行协调小组统一协调，各有关职能部门齐抓共管，各司其职，积极配合的原则。对牵涉有关职能部门的事件，由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的事件，由协调小组统一协调，提出明确要求，分工负责及时妥善处理。
(二)实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。
1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异常性群众上访事件，协调小组领导以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。
2、谁主管、谁负责。根据突发性事件的性质和群众诉求的类别，按照责任分工的原则，各司其职，各负其责，迅速赶到现场做群众的疏导教育工作，及时化解矛盾和纠纷。
(三)分等级处置原则。根据群众上访的目的地分为协助上级处置及本镇处置。根据现场需要，协调小组领导、事发村主要领导要亲临现场协助处置。
1、协助上级处置分为进京、到省上访及到泰州市、姜堰区上访两种情况。
(1)若发生群众进京到省上访的，由镇党委主要领导负总责，成立工作组，统一协调处理。
(2)若群众到泰州市、姜堰区上访，有过激行为，并有上访群众滞留、静坐XX的，由镇党委分管政法领导负总责，成立工作组，协调相关部门处理。
2、本镇处置。若群众到镇上访，出现过激行为或有缠访、闹访行为的，由镇分管政法工作的领导负总责，成立工作组，统一协调处理。
六、对发生情况的处理原则和要求
发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。
(一)必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定;又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。
(二)要高度重视信访突发事件的处理工作。接到通知后，村、部门负责人和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
七、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、各村信访工作责任人(村干部)接报后，立即向镇信访办通报情况，并启动应急预案。
2、应急状态启动后，维稳领导小组安排人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
(1)事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。
(2)教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
(3)协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件切实消除后，维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。
八、事件的善后处理工作
1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。
2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。
3、将事件的整体情况进行总结，形成书面报告，上报镇综治办。
九、领导组织及工作职责
信访维稳应急工作由桥头镇信访工作领导小组负责，组长由党委书记俞扬祖、镇长蒋金荣担任，副组长由政法委书记杨红明担任。领导小组的主要任务是对本镇实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。
桥头镇信访工作领导小组下设桥头镇处置群众上访协调小组(以下简称协调小组)，组长由政法委书记杨红明兼任，成员由镇信访办、综治办、派出所、司法所及镇机关相关部门的负责人组成,协调小组办公室主任由信访办主任杨和根担任。协调小组的主要职责是：
1、组织协调处理突发性、大规模或异常性群众到各级政府上访的处置工作，及时对群体性上访突出问题提出对策和建议，及时向镇党委、镇政府请示报告并予以实施。
2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作;
3、按照区信访局要求，发布和解除应急通知，组织镇内信访应急处置队伍应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持;
4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调;
5、组织力量确保重点要害部位的`安全和正常的工作、生活秩序;
6、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转;
7、对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任;
8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。
9、做好事件的善后处理工作;
镇处置协调小组下设应急处置组和后勤保障组。
(一)应急处置组。组长由信访办主任杨和根担任，成员由镇综治办、派出所、司法所、职能科室、事发村相关负责同志组成，必要时抽调机关干部参加。其工作要求：
1、应急待命期间，应保持24小时通讯畅通，接到应急通知后做到白天15分钟、晚上半小时内在镇指定地点集合，第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作，引导上访群众到接访室反映有关问题。
2、劝导上访群众到指定的场所，做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。
3、通知相关部门的负责同志到现场协助处理，按各自的职责做上访群众的解释说服工作。
4、及时做好信息的收集、反馈工作，了解情况，掌握动态，及时报告，让领导掌握全局。
5、认真研究分析上访群众反映的问题，提出切实可行的处置意见和建议给领导决策参考。
6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会，倾听上访群众的意见、建议和要求，稳定上访者的情绪。
7、做好协调会的记录及整理，将协调会的情况汇总后报送给镇领导阅批，将镇领导的批示传达到相关部门，并做好跟踪落实工作。
(二)后勤保障组。组长由丁秀华同志担任，组员由镇财政所、党镇办公室人员组成。其工作要求是：
1、协助维持接访室和现场秩序，劝导上访群众到指定地点聚集，及时掌握上访群众的动态，随时将有关情况向协调小组领导报告。
2、做好上访群众的送返工作，联系相关部门落实运送上访群众的车辆(如确实有必要)，协助动员上访群众返回当地。
3、妥善安排工作人员的食宿、交通等后勤工作，准备必要的急救药物，保证资金支持。
十、责任追究
出现群体性上访事件时，应立即启动本预案，决不允许出现延误失措，造成不良社会影响;决不允许简单地将人员带回后层层移交，一交了事;决不允许打击报复，激化矛盾。对因工作失职造成群体性上访事件的，或因不及时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不良影响的，由镇党委研究提出处理意见，依照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的责任。
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