度党组织书记抓基层党建整改方案局属各支部：为认真贯彻落实全县基层党建工作会暨乡镇党委书记述和县直部门党委（工）委书记职评议大会精神，扎实做好全系统基下面是小编为大家整理的度党组织书记抓基层党建整改方案10篇,供大家参考。
局属各支部：
为认真贯彻落实全县基层党建工作会暨乡镇党委书记述和县直部门党委（工）委书记职评议大会精神，扎实做好全系统基层党建工作中存在问题的整改工作，现将《中共天祝县工业和信息化局机关委员会抓基层党建工作存在问题整改方案》印发给你们，请对照任务分工，结合工作实际，认真抓好落实。
一、指导思想和总体目标
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和县委书记张发基同志在全县20xx年度乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议大会上的重要讲话精神，充分认识全面从严治党对于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的重大意义。牢固树立抓好基层党建是最大政绩的理念，强化责任担当，认真贯彻党要管党、从严治党方针，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，把推进全面从严治党贯穿到工信党建工作全过程，坚持党建工作与业务工作深度融合，推进基层党建工作有力有效开展，为推动全县工业和信息化管理事业持续健康发展提供坚强组织保证。
二、存在问题及整改措施
(一)抓基层党建缺乏创新思路和举措，调研不够，办法不多
整改措施：
1.坚持党建统领全局，党组织书记带头认真学习党的创新理论，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一；
2.科学处理抓党建与抓发展的辩证关系，自觉加强党建理论、业务学习思考，把抓基层党建作为党组织书记的首要职责，放在心上、抓在手上、扛在肩上，不断完善抓党建促发展的思路措施；
3.围绕增强党性、提高素质目标，要求和督促党员干部领会十八届六中全会精神和深入学习习总书记系列重要讲话精神，着力抓好党员理想信念教育、党风党纪教育和能力素质教育，不断增强党员的党性意识、宗旨意识、纪律观念和学习党章、遵守党章、贯彻党章的行动自觉，提高为民服务的本领；
4.深入基层和企业开展调研，实地勘察，深入了解基层和企业现状及困难。
(二)抓党建工作超前性不强，党建主业意识不突出，精力投入和成效还有待于进一步提升
整改措施：
1.深入贯彻中央八项规定和省、市、县委“双十条”规定，驰而不息抓整改，从严从实纠“四风”，把推进整改落实、建章立制与推动工信资源管理中心工作结合起来，进一步改进工作作；
2.深入组织开展“效能风暴”行动，积极推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，及时解决影响行政效能的突出问题，有效提升工作质量与效能；
3.加大投入，按时完成各种党报党刊的征订。
(三)加强对党员干部作风建设的改进，杜绝违规违纪问题
整改措施：
1.制定相关制度；
2.定期和不定期对制度的执行和落实进行检查；
3.定期向县纪委进行汇报；
4.对有苗头倾向的党员干部及时提醒谈话，进一步改进党员干部作风。
(四)督促检查不深入
整改措施：
1.紧盯发展目标和重点工作任务，坚持抓细、抓小、抓实、抓好，分解任务，细化措施，明确责任人，排出时间表，一抓到底，抓出实效。
2.加强督导检查，采取日常督查、定期督查、专项督查、跟踪督查、暗访督查等多种形式，增强督查实效，提高督查质量。督促检查基层党组织党建工作进展情况，对抓党建工作思想不重视、工作不得力的，及时批评、限期整改;对不认真履职而造成不良影响或严重后果的，严肃追究相关责任人责任，确保党建各项工作落到实处、取得实效。
(五)学习教育不扎实
整改措施：
1.建立周一、周三、周五长效学习制度，坚持自学和集中学习相结合，利用党员会议及干部职工学习会议，深入开展党员意识形态教育和党性教育；
2.深入贯彻十八大、十八届六中全会及市委四次党代会和县上相关会议精神，继续学习习总书记重要讲话，党章党规、纪律条例，重要章节逐字逐句学习；
3.讲学习教育从中心组深入到每个党员、干部职工，扩大学习面，层层深入。
(六)继续强化责任意识，落实落细党建工作措施
整改措施：
1.牢固树立书记抓党建第一责任意识，建立“书记抓、抓书记”机制，建立抓党建责任清单，签订党建工作目标责任书，切实把管党治党的主体责任和党组织书记抓党建的第一责任落到实处，党组成员带头落实“一岗双责”，落实好分管领域党建工作责任，做到两手抓两手硬、双促进双落实；
2.坚持以上率下，有效传递压力，层层落实责任，把从严治党要求落实到每一个支部，把管党治党责任落实到党的建设各个方面、各项工作中。党组书记每半年听取1次班子成员履行抓党建工作责任情况，每季度听取1次基层党组织书记专题汇报，每半年约谈一次支部书记，党组织成员每半年向本级党组织报告一次履行党建工作责任情况，形成党委带好党支部、党委书记抓好党支部书记、党组织主要负责人带好党组织成员，党组织成员认真履行“一岗双责”，广大党员在党忧党、建党强党局面；
3.落实班子成员抓基层党建联系点制度，进一步明确班子成员抓党建联系单位，带头抓好各联系点党建工作，推进基层党建工作责任落到实处；
4.制定党建责任书，细化责任，有进度，有计划开展党建工作。
(七)要全面落实从严治党，强化服务型党组织建设，为全县工业经济发展提供保证
整改措施：
1.全面落实从严治党，突显服务型党组织，制定干部驻企业制度；
2.利用网格化管理机制，建立从主要负责人、各股室长到各个企业的三级管理模式。
(八)抓基层党建缺乏创新思路和举措，调研不够，办法不多
整改措施：
1.严格各项要求，加强对企业安全生产的指导；
2.加强学习专业知识，对企业安全指导要有针对性；
3.加大安全知识宣传；
4.加强民爆物品的监管。
三、保障措施
（一）强化组织领导。局属各党支部要切实承担起整改工作的主体责任，真正把党建主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，局属各党支部书记要牵头抓总、带头尽责，班子成员要主动认领、有效分责，属于个人的问题也要积极地整改，确保整改责任落到实处。
（二）注重统筹推进。要切实增强抓好党建工作的政治自觉和行动自觉，科学处理抓党建与抓发展的辩证关系，坚持“两手抓两手硬”，把抓基层党建与全县工业经济工作紧密结合起来，推进基层党建与发展深度融合、互促共赢。
（三）强化监督考核。对基层党建的重大任务、难点问题实行项目化管理，综合运用督查、专项检查等方式，加大对落实党建责任的经常性检查督办力度，跟踪进展情况。局属各党支部要制定整改方案，建立整改台账，实行销号制度，逐项整改，逐项销号。完善考核评价体系，强化督导检查、考核评价和结果运用，把整改落实情况作为20xx年度抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，确保述职评议考核工作的长效化、常态化。
（四）强化制度保障。认真落实《武威市深化党的建设制度改革实施方案》和县委《关于贯彻从严治党方针加强基层党组织建设的实施意见》，稳步推进基层党建制度完善创新。深入开展党内法规制度学习教育，强化制度执行，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处制度执行不力、不执行制度或破坏制度行为，坚决维护制度的严肃性和权威性。
一、主要问题和整改措施
1. 加强支部建设
整改措施：切实抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的学习和贯彻落实，确保每个党员学好用好。牢固树立一切工作到支部的导向，落实三会一课，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实基层党组织“五化”建设，推行党务公开。
牵头领导：xx
整改时间：《条例》学习5月底之前完成，其他长期坚持。
2.推进扫黑除恶专项斗争
整改措施：一是加强组织领导；二是加强学习；三是签定责任状。
牵头领导：xx
整改时间：在3月底之前完成。
3.抓实党建基础工作
整改措施：抓常抓实党务基础工作方面的教育与培训，提高党员干部队伍业务水平和责任意识。认真落实20xx年度《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，规范党费收缴行为，加强党员的日常教育，确保按月及时足额交纳党费。及时学习发展党员、组织生活会与民主评议党员等常规工作文件和工作提示，按五化建设要求全面落实好各项基础工作。
牵头领导：xx
整改时间：长期坚持。
4.支部班子履职不到位（包括未认真研究党支部“五化”建设、主题党日活动计划不实、学习教育不经常）
整改措施：加强学习培训，着力提高支部班子履职能力、责任意识、业务水平和支部工作的规范性。严格落实《桃江县全面推行主题党日常态化制度化的实施意见》文件要求，结合单位工作特点，制定切实可行的主题党日活动计划，把党员的日常教育全面融入主题党日活动，形成常态。
牵头领导：xx
整改时间：长期坚持。
5.深入联系服务群众不够
整改措施：通过政府信息公开申请、脱贫帮扶、在职党员进社区、政务大厅值守、“双创”等工作，深入联系群众，了解群众需求和期望，积极为群众排忧解难情况；组织开展志愿服务情况。
整改时间：长期坚持。
二、有关要求
（一）深入自查，找准整改内容。对照主要问题清单，对本单位进行一次全面摸底和梳理，切实澄清底子，把所有存在同类问题的基层党组织列为整改对象，全面确定所有整改对象需要整改的具体内容。
（二）明确责任，强化整改措施。要按照整改要求，承担整改责任，结合《益阳市委书记抓基层党建述职评议考核问题整改方案》责任分解表以及本方案安排，制定具体整改方案，扎实抓好整改。
（三）强化督查，确保整改效果。党组对问题整改落实情况要进行跟踪管理，整改一个、销号一个，确保20xx年10月底之前全部整改到位。
按照××市委《关于深入做好202-年基层党建工作问题整改的通知》要求，××区委认真学习省、市两级抓基层党建工作述职评议会精神，结合全区党建工作实际，归纳梳理形成问题台账。为推动基层党建工作问题见底清零，推动基层党建工作任务压紧抓实，推动基层党建工作水平助力凝聚强大正能量、助力高质量发展，特制定整改方案如下：
一、指导思想
以习近平总书记关于做好基层党建工作的重要论述为指导，深入学习《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，着力提高基层党组织党建质量，以顺应新时代党的建设总要求，发挥好战斗堡垒作用;深入贯彻省委《关于加强新时代党的建设、夯实基层治理基础的实施意见》，持续抓基层打基础、抓支部强组织，推动基层党建工作齐头并进;认真落实“五提升五促进”党建工程各项任务，以提升组织力为重点，确保党建工作责任始终夯实、基层治理体系不断完善、为民服务工作得到加强。
二、目标要求
基层党建工作问题整改要聚焦当下、着眼长远、标本兼治、治本为主，既注重解决表面问题，又注重建章立制，突破深层次矛盾桎梏;要立行立改、即知即改，针对发现的问题，既要立刻改、马上改，又要改到位、见成效;要突出重点、循因施策，既拿出管用的办法，改好共性问题，又要解剖麻雀，不放过个性问题;要注重统筹结合、系统推进，既要解决因工作不重视、作风不深入导致的思想问题，又要解决因措施不完善、保障不到位产生的实际问题。全区各级党组织要以滚石上山的精神抓好各项整改措施的落实，使基层党组织进位争先，组织力得到大幅提升，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化、保障实效化。
三、整改内容
对照党建工作问题清单，制定以下整改措施：
(一)加强整体统筹谋划，严密工作安排部署，着力提升党建引领作用
1.在加强会议指导上用力。区委每月召开一次常委班子会，专题分析全区党建工作形势，安排部署重要党建工作任务;由区委组织部负责，组织基层党建工作负责人，每两月召开1次基层“党建工作座谈会”，听取党建工作情况汇报，讲评全区党建工作开展情况，制定共性问题整改措施;由区委组织部负责，组织各社区党组织书记，每两月举办1次城市基层党建工作交流活动，听取基层党建重点工作落实情况，安排党建重点工作，提出抓好党建工作要求;区属各党(工)委、区直机关各部门党组织结合实际情况，每月召开1～2次党建工作专题会议，深入分析本单位党建工作存在的问题，研究制定加强党建工作措施办法。
2.在加强检查督导上用力。结合“下基层、解难题、办实事”活动，督促各级领导干部积极走访街道、社区(村)，以党建工作为重点，以普通党员的身份参加社区组织生活，帮助其提升党建工作质量。以横向交流学习活动为抓手，街道党工委每季度组织所属党组织开展相互学习借鉴，区委组织部确定先进基层党委、适时组织全区进行集中学习参观，通过横向比工作成效、纵向看进步幅度，营造浓厚的“树先进、学先进、当先进”氛围。区委党建工作领导小组办公室每季度对全区党建工作进行一次全面检查，重点检查重点党建项目落实落地情况，适时召开党建工作经验推广现场会，示范先行、以点带面，带动党建工作整体进步。
3.在强化党建引领上用力。加强党建工作对党员思想的引领作用，机关、学校、企业、医院等党组织要组织党员依托“学习强国”APP、通过专题党课加强学习教育，要“一对一”做好党员经常性的思想政治工作，营造团结和谐、干事创业的文化氛围。持续在区直机关开展机关党建“5+2”行动，紧紧围绕区委区政府的工作任务，通过带头服务群众、带头学习提高、带头爱岗敬业、带头弘扬正气、带头遵纪守法，争创新时代先进机关党组织、争当新时代优秀共产党员，深入弘扬优良传统精神，引导党员不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局。
(二)完善常态长效机制，持续推进整改整治，着力深化主题教育成效
4.在加强学以致用上用力。始终把牢学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，持续抓好学习教育，提高党员领导干部的政治站位，把学习贯彻总书记近期系列重要讲话精神、××书记调研××工作时的讲话精神、十九届四中全会精神作为当前和今后一段时间的重要政治任务，结合全区工作实际，抓好中央和省委、市委决策部署的贯彻落实，以更深的思想认识、更强的政治自觉、更高的标准质量促进作风转变，为推动经济社会民生高质量发展提供坚强政治保障。
5.在促进担当作为上用力。持续发挥红色资源聚集地优势，结合国际文化旅游名城建设，激发转型发展创新活力，不断深挖红色基因，建好红色资源库，讲好红色故事，引导全区党员群众见贤思齐、见德思齐、见善思齐、见能思齐。持续深化、推进党员群众“手拉手、心贴心”结对帮扶活动落地落实，用实践检验、完善、提升活动效果，使其成为联系群众的长效机制，确保主题教育全过程群众看的见、感受的到、参与的进来，在联系群众、连心群众的过程中，不断砥砺初心、担当使命，彰显共产党员本色。
6.在建立长效机制上用力。从党员干部自身素质提升、解决问题成效、群众满意度等方面，对主题教育效果进行客观评估。抓好“回头看”，通过看学习教育是否扎实、看调查研究是否充分、看检视问题是否深刻、看整改落实是否见效，逐项查漏补缺，使“回头看”成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程，不断巩固和扩大主题教育成果。抓好问题立行立改，对一时解决不了的问题，要明确阶段目标，持之以恒抓好整改，确保主题教育成效经得起实践检验、真正让群众满意。同时，认真总结主题教育中形成的好经验好做法，及时以制度形式固化，建立健全长效机制，巩固深化主题教育成果。
(三)选强配齐领导班子，大力整治软弱涣散，着力健全组织功能体系
7.在加强班子建设上用力。动态更新全区党组织班子情况，对因委员出缺、辞职、病退导致班子不健全的，及时督促其进行补选;严格落实社区党组织书记两级联审制度，确保各级党组织班子队伍坚强有力。完善全区乡土人才库，把愿意返乡，符合条件的乡土人才纳入社区后备干部，从中培养选拔政治素质好、群众公论好、热心社区公益的优秀人才适时充实到社区班子，优化队伍结构、增强队伍活力。及时调整组织设置，对于党员人数不足或党员流出后存在的“空壳”党支部，及时进行合并或撤销;对于迁出辖区的党组织，及时与转入地进行移交。
8.在整治软弱涣散上用力。对照“十条认定标准”以信访问题突出，党建工作滞后的社区党组织作为整顿工作重点对象，排查整顿数量不少于社区总数的10%，每半年组织各街道党工委进行一次自查排查，初步研究确定整顿对象，由区委常委会研究确定最终整顿对象(包括软弱涣散和后进社区党组织两种类型)，通过选派整建队伍、吃透社区实情、联合“会诊”定案、开展集中整顿、评估验收问责、建立持续机制，全面压实整顿工作责任，帮助软弱涣散党组织提升政治功能和服务功能，解决制约发展的主要矛盾和深层次问题。
9.在抓实“两新”、学校党建上用力。充分发挥“两新”党组织的政治引领作用，围绕企业产业发展需要，积极开展“党员责任区”“党员示范岗”和“岗位大练兵”等活动，充分发挥党员先锋模范作用;加强党组织书记和党务工作者培育力度，将其纳入全区干部教育培训计划，每年至少组织1次集中培训，以党建工作助推企业转型升级。做实学校党建，明确专门机构，配齐工作力量，确保有人抓、有人管;开展党员教师先锋岗、党员品牌示范课、党小组示范点等活动;创新机制方法，把党的十九大精神融入到学校教育教学和日常管理之中，强化党的领导。
(四)提升学历层次水平，拔高业务能力素质，着力建强一支干部队伍
10.在提高干部素质上用力。依托××××大学社会科学分院，按照每人补贴××××元的标准组织在全区街道党务工作和、社区“两委”班子中推荐优秀年轻干部，参加素质提升工程，不断提高基层干部整体素质;鼓励社区“两委”干部考取社工资格证，建立培养使用的长效机制，加大对社区干部的培养和选拔使用力度，提高社区基层党组织社会管理和服务能力，力争通过几年努力，真正造就一批“留得住、用得上、干得好”的基层干部队伍和实用人才队伍，从根本上解决社区“两委”班子成员年龄老化、学历偏低、能力偏弱的问题。
11.在管好干部档案上用力。规范村(社区)干部县级备案管理，按照党管干部原则，由各街道党工委负责，参照《干部人事档案工作条例》，为社区干部逐一建立档案;下派社区干部、挂职社区干部档案按照干部管理权限由相关单位管理;根据社区干部调整情况，定期更新《社区干部名册》;以各街道为单位，为社区党组织书记逐一建立档案，向区委组织部报备。任免程序完成后，及时对新任职社区党组织书记进行区级备案，逐人建立个人信息采集表。
(五)创新组织生活形式，加强全时动态监督，着力强化党员教育管理
12.在创新教育管理监督机制上用力。加强普通党员培训力度，街道党工委每年至少对全体党员集中培训X次;采取走出去的方式，分批次组织机关、街道、学校党务工作者，进行基层党建业务示范性培训。以社区为单位，全面摸清直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员底数，实行街道社区对党员全面兜底教育管理。对党员实行量化积分管理，推行无职党员设岗定责，合理设置社区监督、公共事务、民主建设、公民道德教育、扶贫帮困等类别岗位。发挥楼公号“老秘带你写材料”整理栋党小组组长、党员中心户点对点联系流动党员的优势，掌握流动党员动态。精心组织在职党员亮明身份、接受监督、参加会议、开展服务，每半年将在职党员发挥作用情况向其所属党组织反馈。
13.在严实七项组织生活制度上用力。依托党建工作培训，对以“三会一课”为重点的基层党组织生活制度进行统一和规范;深入实施“主题党日”等活动，认真召开民主生活会和组织生活会，落实谈心谈话、民主评议党员、党性分析和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，使党内生活庄重、严肃、规范。组织生活制度落实不规范。积极探索“积分制管理”，引导党员做到“四个合格”。加强流动党员管理，建立健全失联党员排查长效机制，保持党员队伍的纯洁性和先进性。抓严党员领导干部双重组织生活制度，每月对街道机关班子成员参加机关支部活动情况进行一次检查讲评。
(六)建强支部战斗堡垒，强化党员模范带头，着力激发先进带动作用
14.在为民办实事解难题上用力。围绕群众最急最忧最盼民生实事等重大任务，聚焦环境综合整治、城市品质品位不足等问题，逐条建立工作台账、明确整改时间节点，做到真抓实改，务求实效。持续做好为群众解决烦心事忧心事操心工作，结合新年度工作筹划，全区各级党组织按照职责分工，聚焦民生实事建立行动台账;区委组织部牵头，建立完善定期碰头督办会议制度，紧盯目标任务、压茬稳步推进，及时公开工作进度，通过民生实事的解决，让群众感受到党建工作带来的新变化新成效。
15.在促进党员模范带头上用力。结合总书记在202-年第二批主题教育总结大会上的讲话精神，深入开展“四对照”(对照党的要求、对照党章党规、对照先进典型、对照群众期待)，使党员不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。组织党员倾听群众的意见，对反映诉求进行分类梳理，结合社区和居民的实际需求，帮助困难群众解决实际问题;组织党员“亮身份、当先锋”，机关党组织与街道社区基层党支部和辖区企业结对共建“手拉手”等活动，引导党员带头攻坚各项“急、难、新、重”任务，把为民服务落到实处、取得实效。
(七)夯实党建工作责任，强化自我治理能力，着力完善党建工作机制
16.在强化领导核心上用力。通过社区“两委”班子成员交叉任职、社区党组织成员担任或兼任群团自治组织负责人、党员担任居民代表、党员“1+10”工作法等，建强以党员为主体的社区治理骨干队伍。以深化“一征三议两公开”“四议两公开”工作法为重点，强化“支部提议”环节有效落实，带动“三务”公开、小微权力公开、社规民约制定等全覆盖，强化治理制度保障能力。推进街道区域化党建“三征三议三公开”，灵活运用需求、资源、项目“三张清单”，有效整合资源，强化服务功能。
17.在创新治理载体上用力。着力破解工作中出现的新矛盾和居民群众的新需求，组织社区党组织学习“道德银行”工作法，指导成立首家“道德银行”示范点，并积极通过推行“12345”工作法(一个定位凸显“道德”、二类计分算好“道德”、三大机制管好“道德”、四个结合用好“道德”、五个成效弘扬“道德”，确保有序有效运转)，将社区组织和个人的优秀道德行为量化成“道德币”存入社区“道德银行”，储户可按量兑换相应的服务、荣誉、物品，并成为自己奉献社会和他人爱心记录。
18.在强化党建责任上用力。强化街道党工委书记对区委关于抓基层党建工作要求的执行力度，严禁出现“上有政策、下有对策”“上热中温下冷”“不做规定动作，专搞自选动作”等党建责任缺失甚至缺位的现象。理顺上下权责关系，严禁签订没有法律政策依据、权责不对等的责任状、承诺书，严禁假借“属地管理”名义将本级党委、政府及其工作部门承担的责任转嫁给街道、社区承担。区级职能部门确需街道、社区协助办理的阶段性临时性任务，按照权随责走、费随事转的原则，给予相应的政策、设施、技术、人员、经费等支持保障。
(八)加大经费投入支持，完善阵地基础设施，着力提升党建服务能力
19.在加大经费支持上用力。区财政列支专项经费，用于基层党建阵地建设、功能提升、教育培训等。健全以财政投入为主的稳定的社区运转经费保障制度，落实社区党员活动经费。保障正常离任社区干部生活补贴。以区为单位，推广非公有制经济组织和社会组织党建公积金制度。严格按照有关规定列支机关(事业)单位、国有企业党建工作经费和党员活动经费。落实“权随责走”“费随事转”的有关要求，统筹整合各部门支持街道社区的政策、资金、项目，确保年度工作经费和党建专项经费足额到位。对社区从事党建工作且未纳入社区工作者序列的人员，对取得国家认可的社工证且从事社区工作的人员，分别按照相应的标准发放职业津贴。对新建党组织的非公企业和社会组织，发放达标创建及办公经费。
20.在加强阵地保障上用力。将党群服务中心建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划等，按照每百户居民拥有综合服务设施使用面积不低于30平方米的标准，配套建设城乡综合服务设施。管好用好社区活动场所，规范标识、挂牌，原则上未经组织、民政部门审批，不再加挂其他牌子。推进党群服务中心(站点)布局体系化，完成2个示范街道党群服务中心规范化建设，打造一批住宅小区“共享空间”，整合城市驿站、城市书房、小游园、物业服务中心等资源，嵌入党建元素，力争形成布局合理、功能完备的党建服务圈。
四、组织保障
区委常委班子将基层党建工作突出问题整改工作列入重要议事日程，把推进问题见底清零作为202-年第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的收官之战，把防范问题反弹与新年度党建工作筹划部署结合起来，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间抓出成效。
(一)提高思想认识。各单位各部门党组(党委、总支、支部)、区属各党(工)委要切实提高思想认识，充分认识问题的反复性和顽固性，绝不能搞一阵风，走过场，真正把整改落实工作摆上突出位置，纳入重要日程，下大力气抓实、抓好，抓出成效。组织各基层党组织对问题清单进行认真学习、对号入座、主动认领，结合全区抓基层工作责任制述职评议会，明确问题整改措施，形成全区凝心聚力破解基层党建工作突出问题的态势。
(二)强化执行力度。各单位各部门党组(党委、总支、支部)、区属各党(工)委要认真履行工作职责，对于每项整改内容及措施，主要负责同志要落实“第一责任人”职责。区委党建工作领导小组办公室、区委督察局要从严从实，督促推动所属基层党组织做好整改落实，确保全区各级党组织强化立刻改、马上改的意识，做到整改不彻底不收兵、整改不到位不罢休。
(三)结合融入经常。各单位各部门党组(党委、总支、支部)、区属各党(工)委要把整改落实纳入到全局工作的整体部署之中，经常深入基层一线开展调查研究，不断强化自身发现问题、解决问题的能力;要重点关注软弱后进基层党组织，拿出管用的办法，帮助其摆脱困境，以高质量的整改提升基层党建工作整体质量。
为认真贯彻落实旗纪委巡察反馈会议精神和旗局对基层党建的相关要求，扎实做好学校党建工作存在问题整改工作，推进学校党建工作再上新台阶，制定本方案。
一、目标要求
以十八大和十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以巩固和拓展“两学一做”成果，加强党组织的思想、组织、作风和制度建设为目标，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，振奋精神，求真务实，创新发展，充分发挥党组织的核心堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强学校科学发展的凝聚力和党组织的战斗力，促进学校教学质量的提高和各项工作健康有序开展。
二、存在问题及整改措施
(一)支部“三会一课”制度执行不到位。
预期目标：能结合学校实际，按规定保质保量落实“三会一课”。努力做到：至少每季度一次全体党员大会，每月一次支委会，每月一次党小组会;每季度一次党课。
整改措施：
1、提高认识，落实责任。充分认识提升“三会一课”质量增强支部凝聚力、吸引力的战斗力的重要性。只有落实相关责任，“三会一课”的质量才有可能得到提升。建立以支部书记为核心，以党小组为主阵地的组织建设机制，做到“三会一课”有计划、有时间、有内容、有记录、全员参与。
2、严格管理，增强素质。支部书记和党小组长决定着“三会一课”质量。一要建队伍，由四位校长出任党小组长，结合学校各年级(部门)工作实际，亲自抓小组建设，亲自抓党小组会议，保证数量，突出质量。二严管理。要加强日常管理，落实例会制度，用制度管人，凭制度管事，逐步实现规范化、制度化管理。
3、完善机制，加强考核。一是根据《党章》及有关规定，结合党支部工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，明确责任，保障落实。二是坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原则，真正把眼点放在促进“三会一课”质量提高上。三是对“三会一课”措施实、效果好，作用发挥好的小组、党员，进行必要的表彰奖励，做到有为有位，形成良好的激励机制。
4、立足实际，努力创新。坚持理论和实际相结合的原则，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面的理论研究，不断创新、适应新形势、新要求。一是创新组织设置。既要扩大组织覆盖面，将党小组设置功能化、特长化。二是创新管理机制。引导党员按照党章要求，发挥党员主体作用，实行自我管理。改变统得太死、管理太细的做法，弥补组织管理难以到位的缺陷。要把党组织对党员的管理与党员对党员、群众对党员的民主评议和监督结合起来，充分征求、听取党内外群众的意见，让党员自始自终处于党内外群众民主监督之下。三是创新教育机制。要重视更新教育内容，及时吸取现代科学发展的成果，不断增加党员教育的科技含量，突出现代科学文化知识教育。同时要改变教育方式，加大经费投入，建立灵活的开放的党员教育体系，让党员不受时间、不受空间、不受个体素质差异的限制，时时都能接受到党的教育。四是创新活动平台。要改变“三会一课”的固有模式，把“三会一课”的优势与经济建设巧妙结合，通过形式多样的活动平台，既推进经济工作上水平，又促进“三会一课”质量上台阶。
(二)党的制度执行不力，支委工作汇报制度、党员汇报制度、组织生活制度未坚持执行，党建工作缺乏生机和活力。
预期目标：进一步强化主体责任落实，夯实基层党组织建设，创新党建工作思路，巩固和拓展教育实践活动，进一步激发组织建设的生机和活力。
整改措施：
1、认真落实党委(总支、支部)管党治党主体责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到两手抓两手硬、两不误两促进。
2、强化监督考评，按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，结合组织生活会和民主评议，在每年第四季度开展好自查自纠、述职述廉工作。
3、开展“党员先锋岗”“封面党员”荐选活动。建立和完善工作监督机制，将师德考核纳入党员定格量化标准与绩效考核方案，严格考核，以此加强党员干部的党性修养和师德师风建设。
4、开展“三联帮扶”活动。由党支部、教导处、生活服务协调安排学校领导、班主任、党员教师帮扶学困生，全面开展帮扶指导工作，建立党员(干部)帮扶长效机制。
5、重视党建工作机构建设，配齐配强党务工作人员，保证专职专用，强化党务干部培训，提升业务能力。
6、通过设置意见箱、公布监督电话等形式，建立党组织与教师群众沟通的长效机制，主动接受师生监督。每学期定期召开家长会，广泛征求意见，梳理汇总计入整改台账，要求做到有记载、有反馈、有整改。
(三)党员教育管理不规范，党员发展工作不完备、不健全。
预期目标：以旗委和教育系统党委的相关要求为指导，做到党员学习教育活动有安排、有计划、有记录、有效益、有检查、有评选。进一步规范党员发展工作的程序、教育培养、档案建设。
整改措施：
1、修定完善学校政治理论学习制度，按学期制定学习计划，按时发布学习资料，明确学习内容、学习时间。要求各党小组、党员教师集中学习与分散网络学习相结合，做好学习笔记，强化党员的思想政治、理想信念、宗旨意识。并把学习教育的检查结果纳入“党员先锋岗”“封面党员”“最美教师”评选之中。
2、建立学校党建“和校园”群，使我校党建工作能“上通下达”，发挥党员教师先锋模范作用，切实提高工作效率。
3、设立党员学习读书角，丰富党员教师活动形式，促进党员之间交流学习。
4、设置党员发展档案袋。做到申请有登记、谈话有记录、培养有计划、培训有内容，规范表册填写，规范过程管理。
三、保障措施
(一)坚持领导带头，强化协调配合。
学校党建工作存在问题整改工作实行集体领导、分工负责，党支部书记对整改工作负总责，支部委员根据分管工作具体抓好各项整改任务责任的落实。领导班子成员要身体力行，及时协调解决整改工作中存在的问题，跟踪检查整改任务落实情况，统筹兼顾，合力攻关。
(二)坚持问题导向，细化措施要求。
找准问题的切入点，认真研究制定整改措施，逐项分解细化责任，使整改措施明确具体、符合实际、易于操作。整改过程要要严格标准，突出重点，由浅入深，对已具备整改条件的问题，迅速整改落实;对受条件限制不能马上解决的问题，列出整改时间表，创造条件逐步加以解决。
一、主要问题
通过对自查自纠、民意调查和省核查组反馈、省委书记点评反映出来的问题进行梳理归纳，我市在基层党建工作中还存在一些薄弱环节，主要有八个方面。
1.个别县市区和基层党组织对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作组织不力、抓得不紧。
2.一些县、乡党组织对基层党建工作指导不够，少数乡镇(街道)、村(社区)党组织负责人和工作人员业务不是很熟悉，工作思路不够清晰，办法措施不够多。
3.少数基层党组织没有严格坚持“三会一课”制度，发展党员工作的程序执行得不严，少数村“四议两公开”等民主管理制度坚持得不够好。
4.虽然市、县在基层党建经费保障方面想了很多办法，加大了投入，达到了省定标准，但少数村、社区运的运转经费与工作需要还存在一定差距。
5.村级集体经济底子薄，发展村级集体经济的步伐不够快，全市尚有52%的村集体经济空白村。
6.少数村级组织活动场所管理不善，维护不到位，作用发挥得不够好。
7.部分非公有制经济组织党组织作用发挥不够明显。
8.一些基层党组织对流动党员管理不够到位，少数流动党员组织生活不正常，个别甚至与党组织处于失联状态。
二、目标任务
针对存在的问题，我们将立足邵阳实际，坚持突出重点、狠抓落实，增强针对性、实效性，对存在的问题一个一个整改、一项一项落实。全市基层党建工作重点抓好“三三三”工程。
(一)实现三大目标：
1.下派1000名“第一书记”。从市、县、乡三级机关选派政治素质好、工作能力强的党员干部到软弱涣散、贫困落后村担任“第一书记”，建强基层党组织书记队伍，推进社会主义新农村建设。
2.消灭1000个集体经济收入空白村。加大扶持力度，引导村集体经济空白村盘活资源，因地制宜发展优势产业，增加村集体经济收入，消灭村级集体经济收入空白村1000个，3年实现村级集体经济空白村清零。
3.财政投入增加1亿元。市、县市区财政增加投入1亿元，用于提高村级运转保障经费、建设改造村(社区)活动场所、乡镇(街道)“五小设施”建设、提高村(社区)干部待遇，确保每村(社区)运转保障经费比20__年增加1万元以上，达到每村(贫困地区乡镇社区)不低于7万元，非贫困地区乡镇社区运转保障经费经费不低于8万元，县(市)城区社区不低于12万元、中心城市社区不低于20万元。村(社区)干部基本报酬比20__年增长10%左右。
(二)做到三个全覆盖：
1.乡镇(社区)便民服务中心(站)全覆盖。全市xx7个乡镇、24个街道全部建立“一站式”便民服务中心，全市5507个行政村、399个社区按要求建立便民服务站。
2.村(社区)活动场所全覆盖。全市新建村级组织活动场所300个、维修改造500个，新建社区办公用房50个、维修改造100个，实现租赁活动场所的村(社区)清零。
3.乡镇“五小设施”全覆盖。改造乡镇办公用房50个，新修、改造乡镇“五小设施”100个，全面完成乡镇“五小设施”改造提质任务，配齐必要的设备设施，改善乡镇工作和生活条件，从源头上根治乡镇干部“走读”风。
(三)开展三大重点活动：
1.深化党员干部联系服务群众，继续开展“快车教育两访一帮”活动。组织500名市、县级领导联系群众工作站，1000个市直、县市区直单位联系村(社区)、10万党员干部联系帮扶困难群众，推动干部作风不断转变，促进各项工作落实到基层一线，巩固教育实践活动成果。
2.农村党员教育管理服务平台建设活动。全面落实每个远教站点每年2000元的维护改造经费，更新改造1000个远教站点;全面开通“党员e信通”和《共产党员手机报》(短信);高标准管好用好《邵阳党建网》。
3.美好社区创建活动。按照“设施完备、体系重构、治理创新、居民自治、生活美好”的标准，开展美好社区创建活动。全市创建美好社区50个，其中市中心城区30个、县市城区社区20个，建好“一站一园一场五室”(每个社区公共服务用房不低于300平方米，按标准配备服务站服务大厅、幼儿园、室外文体活动场、警务室、卫生计生健康服务室、文体活动室、代表议事室、档案室)，建设以党组织为核心的社区管理服务体系，实现信息化支撑、网格化管理、社会化服务和居民自治、生活美好的目标。
三、方法措施
按照“把抓好党建作为最大政绩”的要求，根据全省市州委书记履行基层党建工作职责述职评议会议和全省社区党建与社区建设工作会议精神，进一步强化主体责任，夯实基层基础，加大保障力度，推动全市基层党建工作各项任务落实。
(一)加强组织领导。把党建工作摆在更加突出的位置，及时调整充实市委基层党建工作领导小组，加强对全市基层党建工作的领导。领导小组成员和各责任单位按照职责分工，各司其职、协同配合，扎实推进整改落实各项任务的完成。各级党组织书记切实履行“第一责任人”职责，定期研究部署基层党建工作，统筹推进各项工作落实，构建齐抓共管的工作机制。
(二)坚持办点示范。市、县、乡三级党组织领导班子成员继续办好联系点、示范点，充分发挥示范带动作用，以点带面、点面结合推动整改落实工作。市中心城区30个美好社区建设全部由市委挂点联系，20个县(市)城区美好社区建设全部由县(市)委书记挂点联系，其他市级、县级领导干部都按要求建立联系点、示范点。
(三)强化督促检查。针对存在的问题建立整改落实台账，实行“销号”管理，完成一项销号一项。对基层党建工作重点项目落实情况实行定期调度、定期通报，市委书记定期约谈工作进展迟缓的县(市、区)委书记，县(市、区)委书记定期约谈工作进展迟缓的乡镇(街道)党(工)委书记，一级抓一级、层层抓落实。
(四)抓实评议考核。把党建工作列入文明绩效考核重要内容，按照以强化党委书记管党责任为主体，以内容标准化、核查精细化、评议具体化、整改项目化为支撑的“一体四化”党建述职模式，从严从实抓好“三级联述联评联考”。对不重视党建工作、整改措施不力的单位和个人，实行严格问责，强化述职述党建、考核考党建、评议评党建、任用干部看党建的导向。
为了认真贯彻落实市委关于做好省、市督查基层党建反馈问题整改工作交办会精神，切实抓好省、市、县督查反馈问题整改落实工作，努力做到任务清楚、责任明确、措施有力、成效明显。特制定如下整改工作方案。
一、总体要求
认真贯彻党的十九届四中全会精神，深入落实全面从严治党要求，坚持问题导向，按照省、市基层党建督查点评会和县委x届x次全会暨全县xx会的安排部署，聚焦我县机关党建存在的突出问题，坚持认真对照、逐项认领，领导带头、夯实责任，从严从实、抓细抓常，发扬“钉钉子”精神，确保整改工作取得实效，达到预期目标。
二、整改任务及措施
对照省、市督查点评反馈的问题和县直机关工委督导检查发现的问题，经认真梳理归纳，主要存在以下突出问题，必须引起县直各级党组织的高度重视，要明确整改任务，细化整改措施，推动问题整改全面彻底到位。
(一)少数党委对机关党建工作重视不够、领导不力，不同程度存在“灯下黑”的问题。
整改措施：①认真落实“五个责任清单”制度，切实履行党组织抓党建的主体责任和书记的第一责任，增强主责主业意识，党委(总支)至少每两月专题研究一次党建工作，党委(总支)书记每月至少听取一次所属支部书记工作汇报，召开一次工作推进会。②配强党务干部，加强党务干部培养、培训和交流，把党务工作岗位作为推荐后备干部的重点岗位。③按照“五个规范化”党支部建设标准，每名党委(总支)书记要抓好一个示范点，抓点示范，推动全面。④县直党群口部门要发挥表率作用，针对中省、市、县督查反馈“灯下黑”问题，认真开展自查，举一反三，加强整改，补齐短板，巩固提升。
(二)“xx”专题警示教育安排部署滞后，抓得不够严、实的问题。
整改措施：①夯实主体责任。把xx专题警示教育纳入党委(党组)管党治党的责任清单，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。②坚持问题导向。对照党章党规，对照警示案例，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，进行“党性体检”，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的问题清单，不等不拖、即知即改，使党员干部真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。③领导干部率先垂范。党员领导干部要带头学习、增强“四个意识”，带头做合格党员，带头查找解决问题、落实全面从严治党和“五个扎实”要求。
(三)党员领导干部落实双重组织生活制度不够到位的问题。
整改措施：①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，进一步规范机关党员领导干部带头参加组织生活。②县直各党组织书记切实负起责任，加强日常监督管理，对党员领导干部参加双重组织生活情况如实记录，同其他党员一样进行考勤、管理和报告。③实行党员领导干部参加双重组织生活个人报告和组织通报制度，党员领导干部每季度如实向党支部报告参加组织生活情况，工委直属各党组织审核汇总后每季度末向县直机关工委报告一次，工委结合季度党建督查进行核查并予以通报。
(四)党支部“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度落细落常不够、质量不高的问题。
整改措施：①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，强力推进党支部“五个规范化”建设，对照标准逐项抓好落实。②以“三会一课”为主体，狠抓落细落小落常;将学习教育、党员主题活动日融入“三会一课”，注重实际效果;按照“四评一公告”程序，认真开展党员民主评议，注重评议结果运用，严肃稳妥做好不合格党员处置工作。③县直各党组织书记和党员领导干部要带头讲党课，每季度至少1次;注重讲党课质量和效果，防止图形式、搞应付。④加大督导检查力度，县直各党组织对所属党支部落实“三会一课”制度情况每季度督导检查一次，督查结果于季度末书面报告县直机关工委。
(五)部分机关党组织对所属党支部督促检查和压力传导不够的问题。
整改措施：①健全完善和认真落实年计划、月安排、季度督查点评通报工作机制，环环紧扣、步步为营，确保各项工作执行到位、落到实处。②每季度至少组织召开一次支部书记会议，传达学习上级新精神新部署，总结通报前段工作，安排部署下一步工作。③党委(总支)领导班子成员每月要对所分管党支部的工作检查指导一次，帮助查找问题、分析原因，研究改进措施。④建立健全领导班子成员督查反馈问题整改落实机制，实施清单销号管理，确保督导工作成效。
(六)少数机关党组织班子成员和党务干部党建工作业务不精、思路不清的问题。
整改措施：①结合党组织换届，配强党组织书记和班子成员，选优配强党务干部，切实建好抓党建骨干队伍。②充分利用集中培训、以会代训和业务知识测试、督导检查现场提问等形式，加大党建业务知识培训学习力度。③认真落实差错追责有关规定，凡在中省市县党建工作季度或年度重要督查中出现重大失误和差错的，结合落实“三项机制”，按照有关规定进行问责处理。
(七)少数党支部推行党员“积分争先、双色预警”机制流于形式的问题。
整改措施：①各党支部准确把握积分方式、分类标准、考评细则、积分管理、积分应用等重点环节，推动党员积分制管理扎实开展。②把党员干部积分管理与岗位职责任务紧密结合，做到一一对应、对标积分，实行股室负责人、分管领导和主要领导“三级把关”，对积分不严不实的，进行谈话提醒或通报批评。③将“积分争先、双色预警”结果作为党员干部民主评议格次确定、评优树模、年度考核、奖优罚劣的重要依据，切实发挥积分制管理的实际效用。
(八)少数单位党建工作与中心、业务工作结合不紧密的问题。
整改措施：①把“服务中心、建设队伍”贯穿始终，紧密结合各自实际，找准机关党建服务中心、助推业务的结合点和着力点，创新党建载体和服务品牌，切实做到党建工作、中心工作和业务工作高度融合、互融互促，坚决克服“两张皮”现象。②紧紧围绕打好“五大攻坚战”目标任务，扎实深入开展xxx党建主题活动，力求把活动抓实在、做具体。③扎实开展“机关问政”活动，倾听群众意见，聚焦突出问题，强化整改落实，提升服务水平。④深入推进“抓党建转作风促脱贫”专项整治，严防“四风”反弹，整治不严不实，持续抓班子、强队伍，抓纪律、转作风，不断提升“两力”“两率”。
(九)部分党组织设置不合理，存在跨部门设置综合党总支的问题。
整改措施：严格按照县委第xx次常委会议精神要求，调整理顺管理体制，撤销跨部门设置的综合党总支。
三、组织领导及工作要求
(一)夯实主体责任。实行“一把手”负总责，班子成员按照分工负实责，主动认领，自觉担责，抓细抓实。要结合实际、认真自查，举一反三、查准问题，细化整改方案，制定具体措施，明确完成时限，逐项问题抓好整改落实。
(二)严格整改销号。按照真改、实改、彻底改的要求，建立整改清单和销号台账，一项一项盯紧，一项一项整改，做到完成一项、销号一项，一鼓作气、持续用力，确保每个问题整改彻底、解决到位，防止出现形式主义和走过场现象。(三)实施跟踪问效。将这次交办问题的整改落实情况纳入第三季度机关党建工作督查的重点内容，加大分值，逐项检查，逐单位进行点评通报，并按照一定权重列入年度目标责任考核。
为切实抓好县委对XX党委书记20xx年度基层党建工作述职评议考核反馈的5个方面意见的整改，现制定如下方案。
一、整改的目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕新时代党的建设总要求，坚持问题导向，聚焦县委反馈意见指出的问题，制定整改措施，压实整改责任，确保县委点出的存在问题得到有效破解，工作短板得到有效加强，基层党建质量和水平得到提升。
二、存在问题和整改措施
（一）部分党员领导干部对党建工作重视程度不够，抓党建最大政绩的意识树得不牢，对党建工作投入的时间和精力不够。
1.分解压实基层党建责任。抓实党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”，全面推行基层党建清单制管理，制定书记抓基层党建工作责任、问题、任务“三个清单”，把责任传递给所有班子成员，分解传导压力、全面夯实责任。
2.严格实行党建工作责任追究。严格落实关于健全完善基层党建工作责任落实体系和责任追究有关要求，坚持有职必履、有责必尽、失责必究、追责必严的原则，对抓基层党建工作虚以应付、责任履行不到位、重点工作任务推进不力的，班子成员分解责任不落实的，加大责任追究力度。
3.定期专题研究基层党建工作。落实年内至少召开4次专题研究基层党建工作党委会要求，班子成员结合工作分解责任，定期汇报抓基层党建工作“一岗双责”落实情况，集体研究讨论重要工作任务。
（二）部分党务干部业务不熟、学习不够、工作不实，专职不专责，不会抓、不敢抓、抓不好现象突出。
1.加大党务工作者业务培训力度。结合党员集中轮训工作，按照“3+X”培训模式，在做好“习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章”三项培训内容的基础上，重点围绕基层党建业务、工作方法等内容，组织各基层党组织书记、党务工作者开展不少于3天的专题培训，提高政治理论素质和业务工作水平。
2.配齐配强党务工作者力量。党委至少配备2名组织干事、党务工作者，按中层干部进行管理，专门从事基层党建工作。各党总支至少明确1名专职党务工作者。
3.定期政策业务专题学习解读。建立定期政策业务专题学习解读机制，针对在推动工作落实中对政策有疑问、操作有困难、工作不规范的情况，通过网络、座谈交流等方式进行政策解读、案例指导、工作问答、业务培训，确保党务工作者业务精、工作实。
（三）基层党建重点工作任务推进缓慢，工作中存在拖沓、推诿、找客观等情况。
1.统筹谋划基层党建各项任务。制定党委2020年基层党建工作“一方案四清单”，系统谋划各项重点任务，全面回应县委工作要求，条目式列出2020年基层党建各项任务，明确各项任务时间节点、具体责任人，按项推进、逐条完成，确保工作不拖沓。
2.加强基层党建工作督促检查。通过定期督查、专项检查、随机抽查等方式，把基层党建工作督查检查“一竿子”插到党支部，倒逼各党总支、党支部扎实推进工作任务，对检查发现的问题及时督促整改，针对党组织共性问题，组织专题培训，加强工作指导，确保工作规范。
3.抓好党组织书记述职评议考核。从严从实抓好2020年党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，把各项重点任务完成情况纳入述职内容，实行考核结果与党组织书记年度考核挂钩机制，用好考核结果，层层压实党建责任。
（四）对意识形态工作的重视度不够，意识形态阵地建、管不到位，发挥作用不明显。
1.切实提高思想认识。定期召开党委会研究意识形态工作，对重点任务、困难问题、重大舆情深入研究研判。抓好理论学习中心组学习，深入学习意识形态领域政策、知识。把意识形态工作纳入2020年民主生活会和述职评议考核的重要内容，切实加强对意识形态工作的重视力度。
2.建立齐抓共管工作格局。成立意识形态工作领导小组，统筹抓好党委意识形态工作。制定并签订党委意识形态工作责任书，分解压实意识形态工作责任，形成常态抓、合力抓工作格局。
3.建立常态排查预防风险问题工作机制。组织专门力量定期对党委意识形态领域存在的隐患问题进行深入查摆，党委、总支、支部三级实时开展网络舆情监测，对可能存在隐患提前做好预判，深入细致分析，及时制定工作措施。
（五）党委对班子成员管理不到位，党委要加强对班子成员管理，对苗头性问题要抓早抓细。
1.从严从实抓好监督监管。发挥好纪检组执纪监督作用，制定常态监督提醒机制，深入开展警示教育、谈心谈话工作，教育引导领导干部树立纪律自觉。在领导班子成员之间，进一步发挥相互提醒监督作用，发现问题苗头，及时相互提醒，提早遏止。
2.深入整治干部作风。开展“学、查、改”干部作风整治，切实解决机关干部中存在的站位不高、作风不硬、工作不实、能力不足、执纪不严、推脱滑绕躲、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，引导机关干部破除“庸懒散”、提振“精气神”。
3.持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题成果。建立一批长效机制，规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、讲党课等制度，常态抓好党员学习，强化理想信念教育。严肃抓好党员领导干部示范带头，紧盯“四风”存在的差距和问题扎实“改”，进一步明确任务、压实责任。
根据县委组织部《关于印发的通知》（安组字〔20xx〕67号）要求，为认真落实全面从严治党，进一步加强理论武装，规范基层党组织建设，努力践行“担当实干、马上就办”工作作风，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，结合市委组织部基层党建巡察组对我镇党建工作巡察中提出的问题，列出了5个方面21项整改措施，具体方案如下。
一、突出责任主体，强化党组织书记履职意识。
(一)党委落实党建工作主体责任。镇党委自觉履行全面从严治党责任，切实把党建工作摆上重要议程，充分发挥领导核心作用，深入推进党建工作。坚持党的建设与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,推动党建工作再上台阶。
(二)党委落实推动党建工作责任。进一步完善党委职能，着力推进基层党组织建设，不断强化镇村两级党务干部的责任意识、担当意识、奉献意识，切实承担起党建工作责任。镇党委抓好领导班子思想政治建设、机关文化建设和精神文明建设创建工作，推动全镇干部作风建设，加强对各党支部党建工作的指导、督促和检查。
(三)各党支部落实具体党建工作责任。党支部负责落实党
建工作各项具体任务，党支部书记履行好主体责任，规范落实“三会一课”制度，组织好党员思想教育、政治理论学习和各类活动，探索创新学习形式和载体，推进学习型党组织建设。
二、梳理问题清单，推动整改措施落实到位
（一）对党建工作重视程度不够，专题研究和指导党建工作较少，重视发挥党组织作用不够。
整改措施:
1、建立健全党建工作责任制，强化党委核心作用，明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进。
2、落实党委党建工作主体责任，每个月专门研究部署一次党建工作，年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结。
3、建立党政班子党员领导干部基层党建联系点，每人每月到联系点了解情况、指导工作不少于2次，每季给基层党员上党课不少于1次。
年底组织开展党支部书记向党委述职活动，把履行党建工作责任情况纳入年度考核，完善考核内容中党建工作的内容。
（二）基层党组织书记履职意识不强、业务能力不高。一是党建工作思想认识不到位。一些党支部书记对基层党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，存在对党建工作思想上不重视、业务上不熟悉、推进落实党建工作不及时，完成部署党建工作拖沓、打折扣的问题。二是部分党组织基础建设滞后。党员干部队伍管理较松散，创新开展支部工作和加强党员管理的举措不多。三是领导班子成员“一岗双责”落实不到位。
整改措施:
1、加强党组织领导班子建设。以“村（社区）两委换届”为契机，把党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到党务干部队伍中，提升党建工作整体水平。
2、加大村（社区）干部培训力度，开办党支部书记培训班，提升党务工作水平及综合能力。
3、严格履行“一岗双责”。领导班子成员认真履行好“一岗双责”，坚持中心工作与党建工作“两手抓”，做到有机融合，相互促进。
4、加快山湖村党支部、道南社区党支部、杨梅岭北区党支部、个协党支部基础设施建设，研究探索党组织建设和党员干部教育管理工作新路径，结合党员年龄较大，外出务工较多的现实，创新党支部和党员管理方式。
（三）部分党组织生活制度执行不严格，党内政治生活不规范。一是“三会一课”制度执行不到位。一些党支部“三会一课”开展不正常，党支部活动会议记录资料缺失，组织生活不严谨不规范。一些党务干部对“三会一课”内容不熟悉，组织生活流于形式。二是组织生活会质量不高。有的党员剖析党性问题少，查摆问题不够深刻，开展批评与自我批评不够深入，整改问题不到位。三是谈心谈话制度开展不扎实。有的党支部思想政治工作不深入，对党员思想动态了解少。谈工作交流多、谈心谈话少，对党员重在日常管理、重在抓早抓小的提醒工作缺失。
整改措施:
1、以“党员活动日”为主要载体，严格落实“三会一课”等基本制度。每月第一周的星期五为“党员活动日”，统一主题，突出政治学习与教育，突出党性锻炼，继续抓好“两学一做”学习教育，按照常态化制度化要求，加强对支部开展组织生活的监管。组织党员集中开展理论学习、走访调研、主题实践、议事决策、志愿服务、“三会一课”、民主评议等活动。农村党支部的党员活动日要突出“五学四议三帮”活动，既组织广大党员学理论、学党章、学政策、学法律、学技术；议党建、议村务、议发展、议致富；帮支部建设、帮党员成长、帮精准脱贫。做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。充分利用我镇红色教育基地开展开放式组织生活。运用党建网站、微信学习群等，积极探索利用“互联网+”开展学习教育。
2、严格落实党员领导干部双重组织生活制度，领导班子成员和驻村第一书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活、参与支部活动和支部建设。
3、认真执行谈心谈话制度。镇党委领导班子成员带头开展谈心谈话，深入了解党员干部诉求。各党支部书记要开展经常性谈心谈话，细致入微做好党员干部的思想政治工作。
（四）基层党组织对党员教育管理不严格，先锋模范作用发挥不够。一是思想教育抓得不紧。学习制度落实不到位，开展经常性教育不够，有的党员领导干部的党员意识、党章意识淡化。二是党员日常管理不规范。对党员干部日常教育管理宽松软。不按时交纳党费问题依然存在。三是纪律作风建设不严不实，还没有完全形成守党纪、讲规矩的氛围，有的干部缺乏创新意识和担当精神，工作纪律松弛，作风懒散。
整改措施:
1、推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以推进学习型党组织建设为主线，把“两学一做”作为学习的重要内容，充分发挥党支部学习教育主体作用，把“两学一做”融入日常，抓在经常，突出重点“学”、关键“做”，努力把学习教育引向深入。
2、抓好党员教育培训，进一步完善学习机制，创新学习方法，丰富学习内容，拓宽学习教育培训渠道，党员每年集中教育不少于12个学时，党支部书记不少于24个学时。
3、加强党费的收缴、使用与管理。以“互联网+”思路创新党建工作，推广使用银行党费收缴系统，方便党员每月按时足额交纳党费，提高党费收缴便捷化、管理规范化、使用高效化。
4、抓好党员发展工作。规范发展程序，落实发展党员计划申报审批、“三投票三公示”、资格审核、全程记实、质量评估、责任追究等六项制度;注重在致富带头人、优秀年轻干部中发展党员，在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等环节，照章操作，严格把关，确保党员发展工作质量。
5、加强党组织和党员管理规范化建设。结合党员年报统计工作认真排查党员组织关系，党费交纳及平时参加党组织生活等情况。各党支部要加强党员日常管理，对迁移组织关系不及时、党费缴纳不按时、参加组织生活不正常的党员，分级进行诫勉谈话，将相关情况纳入党员积分管理内容，并视情节轻重作出相应处理。
6、加强和改进新形势下党员干部思想政治工作。在各党支部党员干部中开展思想动态专题调研活动，全面了解和梳理分析党员干部真实思想动态情况，汇总形成调研成果，并提出改进建议。
7、推进党内激励、关怀、帮扶工作。开展各类慰问帮扶活动。开展党员进农村、进社区活动，组织党员为基层群众、老党员上门做实事、解烦忧，让困难党员和群众感受组织的温暖。
（五）基层党组织结合实际开展“一树两强”主题活动的氛围不浓。
整改措施：
1、坚持书记亲自抓、带头做，带领全镇上下加强思想重视程度。不论是在动员部署上、工作推进上、氛围营造上，还是在监督落实上，都始终坚持党委书记亲自抓、分管副书记、组织委员牵头抓、党支部书记具体抓。将“一树两强”主题活动提升到政治任务的高度。着力提高广大党员干部的思想认识水平，端正态度，形成以上率下，层层立标杆、作示范，严肃对待、严格执行的工作局面，切实解决思想认识不够的问题。
2、坚持直观引导、入脑入心，解决“一树两强”主题活动氛围不浓厚问题。一是召开支部党员大会传达“一树两强”主题活动相关要求，二是通过在政府公众号、发布微信平台设立“一树两强”主题活动专题栏目，并引导全体党员关注组工微信平台，加强网络、微信等新型媒体的宣传力度。三是利用全镇电子显示屏展示“一树两强”主题活动内容要求，营造浓厚学做的氛围。四是每个党支部均制作宣传栏、系列展板，设立在活动阵地显眼位置，对“一树两强”主题活动进行直观解读，不断扩大宣传面和影响力。通过一系列全覆盖、无死角的宣传解读，全面加强宣传力度，切实解决氛围不浓的问题。
3、坚持定期汇报、督查通报，严格落实党员八小时工作期间佩戴党员徽章要求，不定期对佩戴情况进行督查，督查结果纳入党员积分管理内容。及时、全面地了解掌握各党支部工作动态和推进情况，加强工作指导，将好的经验做法进行推广，不足之处及时整改。
三、整改工作有关要求
(一)加强组织领导。各党支部要切实贯彻全面从严治党的要求，切实承担起管党治党的责任，积极巩固巡察反馈意见整改成果，推动整改工作责任层层传递、全面覆盖。镇党委成立问题整改工作领导小组，杨海武同志为组长，杨建新、王智勇同志为副组长，其它党委班子领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党建办，由李年飞同志负责日常整改工作。党委书记是整改工作的“第一责任人”，领导班子成员自觉履行“一岗双责”。各党支部书记是整改工作的第一责任人。各党支部要认真制定措施抓好整改落实，以党建工作新成效推动全镇各党支部适应全面从严治党新形势。
(二)提高思想认识。各党支部要认真学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列重要讲话精神，强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识，切实增强政治自觉和行动自觉，把这次党建工作巡察反馈意见整改作为加强党建工作的重要契机，不断提高党建工作规范化科学化程度。
(三)推进整改落实。党支部书记要强化主体责任意识，把抓好整改作为刚性责任扛在肩上。要针对巡察反馈的具体问题，逐项分析，一一对照，研究制定整改方案，对自身所存在问题进行具体分析，列出整改清单，细化整改进度，逐项整改销账，以整改问题的解决带动整体工作的推进。党支部要在7月25日前将制定的整改方案报镇党建办。
(四)加强督促检查。抓好巡察反馈意见整改，是一项严肃的政治任务。镇党委整改工作领导小组将按照市委组织部党建工作巡察反馈意见整改的要求，做好指导督促，推进工作落实。7月30日，由镇党委牵头，对各党支部落实整改工作进行检查。
街道党工委再次召开会议，针对区委光强书记和区委组织部关于街道党建工作的点评意见进行了深入学习领会和深刻反思，并就如何抓好整改落实，进行了研究部署。现将有关报告如下：
一、存在问题的反思
通过认真的学习反思和讨论，街道党工委一致认为：区委指出的“五项共性问题”和针对青龙街道提出的“三项问题建议”客观准确、一针见血，既深刻揭示了当前全区党建工作存在的共性问题，又点明了青龙街道自身的典型“症结”，值得我们认真学习反思。党工委就20xx年党建工作存在的问题进行了认真对照检查，明确了问题的具体表现、挖出了症结根源，具体情况如下：
（一）存在的问题及具体表现
1.工作摆位不均衡，缺乏持之以恒抓党建的定力。具体表现为：一是依然存在重经济、轻党建的情况。20xx年以来，客观上受宏观经济形势影响，加之街道行政区划调整后，产业“空心化”形势严峻，街道经济任务压力巨大；同时，经过前期快速城市化进程发展，各类新旧矛盾进入集中凸显期，拆迁、维稳、城市管理等矛盾较为突出，一度牵扯了党工委主要工作精力，导致对抓党建工作缺乏应有的定力，工作重心统筹兼顾不力，摇摆不定。例如：虽然对全年党建工作进行了部署，但主动研究不够、跟进督促不够、措施办法不多、考核落实不力，导致街道党建工作被动推进、抓而不实。二是工作力量摆布不均。例如：街道基层党建队伍建设、党务工作体系建设虽然有一定改进，但离街道面临的发展任务和新形势下党建工作的需要还有很大差距。街道机关、社区专（兼）职党务干部配备不力，工作力量较为薄弱；三是基层社区党组织书记抓党建的主责意识不强，对区委、街道党工委安排部署的党建工作任务存在应付思想，工作不落实或者低水平、低标准落实的情况比较普遍。
2.基层基础薄弱，基础建设依然“欠账”
具体表现为：一是基层党建阵地建设推进迟缓。尽管20xx年以来，党工委在基层阵地建设上增加投入、强化指导，也取得了一些进展，但受各种主、客观因素影响，导致全街道基层社区党建阵地达标建设工作依然推进迟缓。二是基层党组织和党员干部在创新基层治理、服务群众等方面参与不足、引导不够。例如：个别社区书记在工作中，只讲经济、拆迁，将党建工作与经济发展、拆迁维稳、服务群众等工作割裂开来，存在“两张皮”现象。三是基层党组织活动形式单一，党组织凝聚力不强。受拆迁过渡期影响，大部分社区居民分散居住过渡，且辖区正处于区划调整、社区重组阶段，导致部分基层党组织开展组织活动的积极性不强，习惯于以行政、经济手段代替组织活动，基层党组织在群众中的政治引领作用没有得到充分体现。
3.党员队伍建设及社区“两委”教育监管不严不实，导致出现严重问题
具体表现为：一是党工委和街道机关对基层社区“两委”的教育监管存在缺位。20xx年以来，先后有2个社区“两委”12名干部违法违纪，受到组织处理。尽管问题是多年积累的集中凸显，但充分曝露了党工委班子对社区“两委”廉政教育、监督管理、审核把关等方面依然存在抓而不严、督而不实的问题。二是发展党员工作重视不够。党员队伍年龄、素质结构不合理，对于个别连续2年零发展党员的社区，没有更多的惩戒措施。
4.开拓意识不强，党建工作缺乏“亮点”和“知名品牌”
具体表现为：对青龙在推进“北改”大拆迁、大建设、大发展过程中，基层党组织和党员干部密切联系和服务群众、化解矛盾、创新治理的一些鲜活经验，对基层各类涌现的创新“苗头”和做法没有及时跟进培育，没有深入调研、了解、总结和推广，导致党建工作特色“亮点”不突出。
（二）存在问题的“症结”分析
1.思想站位不高，导致思维僵化、能力弱化。党工委领导班子受实用主义、经验主义等思维惯性影响，没有彻底摆脱“乡镇意识”，面对快速发展的城市化进程，依然习惯于“老套路”，学习不坚持、不深入，对长期存在的“顽症”、“固疾”，视而不见或者是见而无策。
2.政绩观依然有偏差，导致履行“主体责任”不严不实。街道各级党组织普遍存在政绩观错位的问题，对于一些立杆见影的“显性工作”抓得实在，而对于党建工作缺乏“踏石留印”的狠劲，跟进不力、督而不严、抓而不实。
3.消极自满，导致创新乏力。近年来，青龙的发展取得一些显著的成绩。成绩喜人，也容易惑人，党工委班子存在一定的自满情绪，有“与其进而历险，不如退而守功”的想法。工作的闯劲松了，开拓的意识淡了，创新的想法少了，工作只求过得去、不求过得硬，这种消极自满的情绪导致党建工作创新乏力。
二、下一步的整改方案
20xx年，我们将在认真总结、深刻反思20xx年党建工作的基础上，深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委第七次党代会决策部署，以迎接党的十九大和省、市党代会召开及学习贯彻会议精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，坚持“五聚焦、五发力”，努力抓基层、打基础，抓整改、补“短板”，抓创新、求突破，全力推进党建基层基础建设实现突破性提升。
（一）聚焦思想政治建设“首位”任务，在推进“两学一做”学习教育常态化、制度化上重点发力
一是坚持三个结合。坚持目标导向、问题导向和效果导向相结合，抓住“学、做、改、促”关键，发挥支部主体作用，落实上级关于推进学习教育常态化制度化的实施意见，聚焦解决突出问题，巩固“三项整改”成果，深化“五个三”分类整改行动。结合“走基层”活动健全以“走”促“学”、以“走”促“做”的常态机制，在此基础上，各级党组织要制定学习计划、梳理工作清单、抓好督促检查，确保“两学一做”学习教育常态化、制度化推进。二是紧扣四项目标。学习教育要以坚定理想信念、强化在党爱党护党意识，引导党员做到政治、执行纪律、品德、发挥作用“四个合格”为总体指向，重点紧扣强化党员干部“四个意识”、“五讲”、“四专”、秉持“六颗心”及增强“责任意识、执行意识、效率意识”等四项重点目标，切实达到学以立德、学以增智、学以创新、知行合一的目的。三是突出五大重点内容。在学习教育内容上，以深化党章党规学习为基础，重点突出习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、四级党代会精神的学习贯彻、加强党内政治文化建设、街道20xx年工作会议精神和廉政法纪教育等五大重点内容。
（二）聚焦“关键少数”，在强化党工委班子和各级“带头人”队伍建设上重点发力
一是完善议事决策机制。结合青龙工作实际，进一步修订完善党工委和各级基层党组织议事决策机制，确保党的民主集中制原则全面贯彻，确保重大决策依法依规、科学民主、严谨高效。二是狠抓“主体责任”落实。贯彻习近平总书记在20xx年省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神研讨班开班式上的讲话精神，按照《准则》和《条例》的要求，认真修订《青龙街道党组织班子成员抓党建工作责任制》和《党建工作责任清单》，逐级签订《党建工作目标责任书》、《党风廉政建设责任书》等，进一步完善党建工作责任制体系，切实将“主体责任”压在各级党组织书记和班子成员肩上。三是强化培训指导帮扶。按照“集中培训、分类指导、对标先进、示范引领”的思路，认真抓好“两委”换届后的班子任职前培训。在认真调研分析基层党组织班子情况的基础上，分类分级、按需施策。坚持党工委领导“包片”、选派“第一书记”或“党建指导员”、以会代训、以工代训等方式，加强分类指导；坚持“抓两头、带中间”，开展“先进带后进”结对帮扶和抓典型示范等活动，促进各级“带头人”队伍能力建设整体提升；坚持“走出去”、学先进。对标全国范围内党建先进单位的经验做法，切实解放思想、打破“盆地意识”、西部桎梏和惯性思维，坚定高端定位、跨越赶超的信心和决心。四是严肃问责追责。对于“主责主业”意识不强、履行“主体责任”不到位、导致个人或单位出现严重问题的党组织书记，党工委要按照有关党内法规，严肃追责问责。
（三）聚焦“问题短板”，在强基固本、整体提升基层基础建设上重点发力
一是狠抓工作规范。坚持从规范基层党支部日常工作细节抓起，规范落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，常态开展基层党建11项重点任务，切实发挥党组织的政治引领和服务功能。按照“典型示范、培训指导、目标管理、严格考核”的办法，切实改进当前存在的党建基础工作不规范、落实不到位、水平参差不齐的问题。二是落实阵地达标。进一步细化完善《青龙街道党建阵地规范化建设指导意见》，20xx年，全面完成昭觉、西林、东林、致强社区新办公用房的党建阵地规范化建设任务；加大力度，尽快落实仁义路、海滨湾、新山和昭青路社区新办公用房，力争在20xx年内，实现所辖社区党建阵地全面达标；加强引导和扶持，指导“和平卫士”集团、城北医院党支部等“非公企业”和“两新组织”党组织加强党建阵地建设。三是全力推进“两新”组织党建和“非公”企业党建工作。进一步加强辖区内“两新”组织和“非公”企业党建基础资料摸排工作，建立《社区“两新组织”和“非公”企业情况季报制度》，年内，力争新增1-2个新建党组织。落实“党建组团”，推动党建工作向小微企业、新兴领域延伸。建立“两新”组织党建工作指导员队伍，健全社会组织党建工作机制，推进社会组织和党组织“同步孵化”，加大枢纽型社会组织党组织孵化力度。四是加强党员队伍建设。狠抓党员发展工作，在全面消除“零发展”基层党组织的基础上，积极改进新发展党员年龄、职业、文化等结构，进一步优化辖区党员队伍；狠抓党员的日常教育和管理，加强党员组织生活的参与率，认真排查、教育和稳妥处置“长期失联党员”，确保党员管理教育实现全覆盖；狠抓“蓉城先锋-党员e家”在线学习落实，认真贯彻上级关于党员在线学习教育的要求和改革措施，在确保参与率、学习进度的基础上，力争实现考核合格率全面达标；狠抓组织生活形式、内容和手段的丰富与拓展，在严格落实组织生活制度，防止庸俗化、娱乐化的基础上，丰富组织生活的形式、内容和手段，强化政治教育、服务党员、凝心聚力功能。狠抓信息化建设，依托“蓉城先锋”，结合“三网融合”工程，年内，有条件的社区均要建立移动互联党建“云平台”，实现“线上线下”组织活动同步推进、“常住与流动”党员全面覆盖。五是推进监督关口前移。全面加强对社区“两委”的监督执纪工作，在规范指导的前提下，利用“两委”换届、基层党组织升格的时机，在基层党委（总支部、支部）设立专（兼）职纪检书记（委员），并明确工作职责、强化监督责任、健全问责机制、加大问责力度，确实把好基层“两委”的法纪底线、筑牢“防火墙”。
（四）聚焦“干部素能”，在建设“五讲”“四专”干部队伍、形成干事创业正向激励环境上重点发力
一是强化目标管理考核力度。组建“目标管理办公室”，配齐人员、强化职能；以“工作执行的质量和效率”为总体指向制定目标管理和考核机制，切实将街道各项工作任务纳入目标管理，明责定责、严格考核、兑现奖罚，努力使各项工作抓细落实。二是强化干部管理力度。进一步优化配强科级干部队伍，切实改善干部队伍梯次结构；围绕“治庸治懒、提速增效”的目标，制定内部管理制度，进一步明确岗位职责、强化绩效管理；加强正面引导，开展“我的岗位我负责、我的工作请放心”岗位评优活动，切实营造干事创业、担当作为氛围。三是强化聘用人员队伍建设。坚持“党工委统筹”的原则规范街道聘用人员选聘制度和程序，按照聘用岗位的不同类别，统一基本待遇、强化绩效考核、形成正向激励，在努力把聘用人员队伍管好、用活的同时，建立机关、社区“两委”人力资源流动机制，对机关或社区比较优秀的聘用人员，实行“双向”推荐任职，促进人才、人力的优化调配。四是强化基层党务干部队伍建设。针对“两委”换届履新的实际，以提升基层专（兼）职党务工作者“基本理论素养、基本业务知识、基本工作技能、基本作风养成”的“四个基本”为重点，加强培训指导；同时，进一步构建“1+1+N”（街道大党工委+社区大党委+网格、院落、行业等多元化基层党组织）的党建工作体系和“区域化”党建格局，切实把党建工作的组织和干部队伍夯实建强。
（五）聚焦“创新示范”，在推进区域化党建、创新治理服务和打造高品质党建示范点上重点发力
在高点站位、对标先进、锁定目标的基础上，瞄准群众最关注、最期盼的服务需求和基层工作中带普遍性的“难点”、“痛点”作为我们工作创新突破的“切入点”，深入实施党建创新示范“三大工程”：一是实施高品质党建示范点打造工程。随着辖区内社区新办公用房的逐步交付使用和阵地规范化达标建设完成，街道基层党组织基本具备了打造高品质党建示范点的条件。今年，党工委将全面启动党建示范点打造工程，对标全国先进和“双强六好”标准，按照品质最优、功能最全、效率最高、特色明显的要求，分批打造基层党建示范点。二是实施党建工作特色品牌创建工程。围绕区委七次党代会明确的“全民健康促进、扶贫攻坚、群团枢纽、社会治理创新、干部素能提升、廉洁清风”等19项重点工程领域，坚持“一核多元、合作共治”理念，按照“一社区一支部一特色”的要求，实施党建工作特色亮点创新示范工程。年内，每一个社区党组织、“两新组织”和“非公企业”党组织都要策划启动不少于1个党建特色创新示范项目，以项目促党建、以项目创品牌，努力在3-5年的时间内，形成一批叫得响、过得硬的党建工作品牌。三是实施区域化党建深化提升工程。认真梳理、修订区域党建工作实施方案，调整、增补街道区域化大党工委委员及办事机构，建立健全区域化党建联席会议和各类议事协调制度机制，制定工作计划，全力发挥区域化大党工委“党建联抓、发展联帮、服务联手、环境联创、卫生联管、治安联防”等方面职能。各社区党组织要尽快建立区域化党建平台，原则上：建立党委的社区，20xx年10月前均要建立社区区域化大党委，其余社区根据自身实际，于20xx年底内，全面建立区域化党建工作平台。区域化党建工作，要紧紧围绕街道党工委明确的工作思路、发展规划和年度重点工作，明确工作目标、制定工作计划、宣传动员群众、推进党建创新，努力形成“区域统筹、优势互补、资源整合、共建共享”的党建工作新格局。
特此报告。
按照××市委《关于深入做好20xx年基层党建工作问题整改的通知》要求，××区委认真学习省、市两级抓基层党建工作述职评议会精神，结合全区党建工作实际，归纳梳理形成问题台账。为推动基层党建工作问题见底清零，推动基层党建工作任务压紧抓实，推动基层党建工作水平助力凝聚强大正能量、助力高质量发展，特制定整改方案如下：
一、指导思想
以习近平总书记关于做好基层党建工作的重要论述为指导，深入学习《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，着力提高基层党组织党建质量，以顺应新时代党的建设总要求，发挥好战斗堡垒作用;深入贯彻省委《关于加强新时代党的建设、夯实基层治理基础的实施意见》，持续抓基层打基础、抓支部强组织，推动基层党建工作齐头并进;认真落实“五提升五促进”党建工程各项任务，以提升组织力为重点，确保党建工作责任始终夯实、基层治理体系不断完善、为民服务工作得到加强。
二、目标要求
基层党建工作问题整改要聚焦当下、着眼长远、标本兼治、治本为主，既注重解决表面问题，又注重建章立制，突破深层次矛盾桎梏;要立行立改、即知即改，针对发现的问题，既要立刻改、马上改，又要改到位、见成效;要突出重点、循因施策，既拿出管用的办法，改好共性问题，又要解剖麻雀，不放过个性问题;要注重统筹结合、系统推进，既要解决因工作不重视、作风不深入导致的思想问题，又要解决因措施不完善、保障不到位产生的实际问题。全区各级党组织要以滚石上山的精神抓好各项整改措施的落实，使基层党组织进位争先，组织力得到大幅提升，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化、保障实效化。
三、整改内容
对照党建工作问题清单，制定以下整改措施：
(一)加强整体统筹谋划，严密工作安排部署，着力提升党建引领作用
1.在加强会议指导上用力。区委每月召开一次常委班子会，专题分析全区党建工作形势，安排部署重要党建工作任务;由区委组织部负责，组织基层党建工作负责人，每两月召开1次基层“党建工作座谈会”，听取党建工作情况汇报，讲评全区党建工作开展情况，制定共性问题整改措施;由区委组织部负责，组织各社区党组织书记，每两月举办1次城市基层党建工作交流活动，听取基层党建重点工作落实情况，安排党建重点工作，提出抓好党建工作要求;区属各党(工)委、区直机关各部门党组织结合实际情况，每月召开1～2次党建工作专题会议，深入分析本单位党建工作存在的问题，研究制定加强党建工作措施办法。
2.在加强检查督导上用力。结合“下基层、解难题、办实事”活动，督促各级领导干部积极走访街道、社区(村)，以党建工作为重点，以普通党员的身份参加社区组织生活，帮助其提升党建工作质量。以横向交流学习活动为抓手，街道党工委每季度组织所属党组织开展相互学习借鉴，区委组织部确定先进基层党委、适时组织全区进行集中学习参观，通过横向比工作成效、纵向看进步幅度，营造浓厚的“树先进、学先进、当先进”氛围。区委党建工作领导小组办公室每季度对全区党建工作进行一次全面检查，重点检查重点党建项目落实落地情况，适时召开党建工作经验推广现场会，示范先行、以点带面，带动党建工作整体进步。
3.在强化党建引领上用力。加强党建工作对党员思想的引领作用，机关、学校、企业、医院等党组织要组织党员依托“学习强国”APP、通过专题党课加强学习教育，要“一对一”做好党员经常性的思想政治工作，营造团结和谐、干事创业的文化氛围。持续在区直机关开展机关党建“5+2”行动，紧紧围绕区委区政府的工作任务，通过带头服务群众、带头学习提高、带头爱岗敬业、带头弘扬正气、带头遵纪守法，争创新时代先进机关党组织、争当新时代优秀共产党员，深入弘扬优良传统精神，引导党员不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局。
(二)完善常态长效机制，持续推进整改整治，着力深化主题教育成效
4.在加强学以致用上用力。始终把牢学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，持续抓好学习教育，提高党员领导干部的政治站位，把学习贯彻总书记近期系列重要讲话精神、××书记调研××工作时的讲话精神、十九届四中全会精神作为当前和今后一段时间的重要政治任务，结合全区工作实际，抓好中央和省委、市委决策部署的贯彻落实，以更深的思想认识、更强的政治自觉、更高的标准质量促进作风转变，为推动经济社会民生高质量发展提供坚强政治保障。
5.在促进担当作为上用力。持续发挥红色资源聚集地优势，结合国际文化旅游名城建设，激发转型发展创新活力，不断深挖红色基因，建好红色资源库，讲好红色故事，引导全区党员群众见贤思齐、见德思齐、见善思齐、见能思齐。持续深化、推进党员群众“手拉手、心贴心”结对帮扶活动落地落实，用实践检验、完善、提升活动效果，使其成为联系群众的长效机制，确保主题教育全过程群众看的见、感受的到、参与的进来，在联系群众、连心群众的过程中，不断砥砺初心、担当使命，彰显共产党员本色。
6.在建立长效机制上用力。从党员干部自身素质提升、解决问题成效、群众满意度等方面，对主题教育效果进行客观评估。抓好“回头看”，通过看学习教育是否扎实、看调查研究是否充分、看检视问题是否深刻、看整改落实是否见效，逐项查漏补缺，使“回头看”成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程，不断巩固和扩大主题教育成果。抓好问题立行立改，对一时解决不了的问题，要明确阶段目标，持之以恒抓好整改，确保主题教育成效经得起实践检验、真正让群众满意。同时，认真总结主题教育中形成的好经验好做法，及时以制度形式固化，建立健全长效机制，巩固深化主题教育成果。
(三)选强配齐领导班子，大力整治软弱涣散，着力健全组织功能体系
7.在加强班子建设上用力。动态更新全区党组织班子情况，对因委员出缺、辞职、病退导致班子不健全的，及时督促其进行补选;严格落实社区党组织书记两级联审制度，确保各级党组织班子队伍坚强有力。完善全区乡土人才库，把愿意返乡，符合条件的乡土人才纳入社区后备干部，从中培养选拔政治素质好、群众公论好、热心社区公益的优秀人才适时充实到社区班子，优化队伍结构、增强队伍活力。及时调整组织设置，对于党员人数不足或党员流出后存在的“空壳”党支部，及时进行合并或撤销;对于迁出辖区的党组织，及时与转入地进行移交。
8.在整治软弱涣散上用力。对照“十条认定标准”以信访问题突出，党建工作滞后的社区党组织作为整顿工作重点对象，排查整顿数量不少于社区总数的10%，每半年组织各街道党工委进行一次自查排查，初步研究确定整顿对象，由区委常委会研究确定最终整顿对象(包括软弱涣散和后进社区党组织两种类型)，通过选派整建队伍、吃透社区实情、联合“会诊”定案、开展集中整顿、评估验收问责、建立持续机制，全面压实整顿工作责任，帮助软弱涣散党组织提升政治功能和服务功能，解决制约发展的主要矛盾和深层次问题。
9.在抓实“两新”、学校党建上用力。充分发挥“两新”党组织的政治引领作用，围绕企业产业发展需要，积极开展“党员责任区”“党员示范岗”和“岗位大练兵”等活动，充分发挥党员先锋模范作用;加强党组织书记和党务工作者培育力度，将其纳入全区干部教育培训计划，每年至少组织1次集中培训，以党建工作助推企业转型升级。做实学校党建，明确专门机构，配齐工作力量，确保有人抓、有人管;开展党员教师先锋岗、党员品牌示范课、党小组示范点等活动;创新机制方法，把党的十九大精神融入到学校教育教学和日常管理之中，强化党的领导。
(四)提升学历层次水平，拔高业务能力素质，着力建强一支干部队伍
10.在提高干部素质上用力。依托××××大学社会科学分院，按照每人补贴××××元的标准组织在全区街道党务工作和、社区“两委”班子中推荐优秀年轻干部，参加素质提升工程，不断提高基层干部整体素质;鼓励社区“两委”干部考取社工资格证，建立培养使用的长效机制，加大对社区干部的培养和选拔使用力度，提高社区基层党组织社会管理和服务能力，力争通过几年努力，真正造就一批“留得住、用得上、干得好”的基层干部队伍和实用人才队伍，从根本上解决社区“两委”班子成员年龄老化、学历偏低、能力偏弱的问题。
11.在管好干部档案上用力。规范村(社区)干部县级备案管理，按照党管干部原则，由各街道党工委负责，参照《干部人事档案工作条例》，为社区干部逐一建立档案;下派社区干部、挂职社区干部档案按照干部管理权限由相关单位管理;根据社区干部调整情况，定期更新《社区干部名册》;以各街道为单位，为社区党组织书记逐一建立档案，向区委组织部报备。任免程序完成后，及时对新任职社区党组织书记进行区级备案，逐人建立个人信息采集表。
(五)创新组织生活形式，加强全时动态监督，着力强化党员教育管理
12.在创新教育管理监督机制上用力。加强普通党员培训力度，街道党工委每年至少对全体党员集中培训X次;采取走出去的方式，分批次组织机关、街道、学校党务工作者，进行基层党建业务示范性培训。以社区为单位，全面摸清直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员底数，实行街道社区对党员全面兜底教育管理。对党员实行量化积分管理，推行无职党员设岗定责，合理设置社区监督、公共事务、民主建设、公民道德教育、扶贫帮困等类别岗位。发挥楼公号“老秘带你写材料”整理栋党小组组长、党员中心户点对点联系流动党员的优势，掌握流动党员动态。精心组织在职党员亮明身份、接受监督、参加会议、开展服务，每半年将在职党员发挥作用情况向其所属党组织反馈。
13.在严实七项组织生活制度上用力。依托党建工作培训，对以“三会一课”为重点的基层党组织生活制度进行统一和规范;深入实施“主题党日”等活动，认真召开民主生活会和组织生活会，落实谈心谈话、民主评议党员、党性分析和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，使党内生活庄重、严肃、规范。组织生活制度落实不规范。积极探索“积分制管理”，引导党员做到“四个合格”。加强流动党员管理，建立健全失联党员排查长效机制，保持党员队伍的纯洁性和先进性。抓严党员领导干部双重组织生活制度，每月对街道机关班子成员参加机关支部活动情况进行一次检查讲评。
(六)建强支部战斗堡垒，强化党员模范带头，着力激发先进带动作用
14.在为民办实事解难题上用力。围绕群众最急最忧最盼民生实事等重大任务，聚焦环境综合整治、城市品质品位不足等问题，逐条建立工作台账、明确整改时间节点，做到真抓实改，务求实效。持续做好为群众解决烦心事忧心事操心工作，结合新年度工作筹划，全区各级党组织按照职责分工，聚焦民生实事建立行动台账;区委组织部牵头，建立完善定期碰头督办会议制度，紧盯目标任务、压茬稳步推进，及时公开工作进度，通过民生实事的解决，让群众感受到党建工作带来的新变化新成效。
15.在促进党员模范带头上用力。结合总书记在20xx年第二批主题教育总结大会上的讲话精神，深入开展“四对照”(对照党的要求、对照党章党规、对照先进典型、对照群众期待)，使党员不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。组织党员倾听群众的意见，对反映诉求进行分类梳理，结合社区和居民的实际需求，帮助困难群众解决实际问题;组织党员“亮身份、当先锋”，机关党组织与街道社区基层党支部和辖区企业结对共建“手拉手”等活动，引导党员带头攻坚各项“急、难、新、重”任务，把为民服务落到实处、取得实效。
(七)夯实党建工作责任，强化自我治理能力，着力完善党建工作机制
16.在强化领导核心上用力。通过社区“两委”班子成员交叉任职、社区党组织成员担任或兼任群团自治组织负责人、党员担任居民代表、党员“1+10”工作法等，建强以党员为主体的社区治理骨干队伍。以深化“一征三议两公开”“四议两公开”工作法为重点，强化“支部提议”环节有效落实，带动“三务”公开、小微权力公开、社规民约制定等全覆盖，强化治理制度保障能力。推进街道区域化党建“三征三议三公开”，灵活运用需求、资源、项目“三张清单”，有效整合资源，强化服务功能。
17.在创新治理载体上用力。着力破解工作中出现的新矛盾和居民群众的新需求，组织社区党组织学习“道德银行”工作法，指导成立首家“道德银行”示范点，并积极通过推行“12345”工作法(一个定位凸显“道德”、二类计分算好“道德”、三大机制管好“道德”、四个结合用好“道德”、五个成效弘扬“道德”，确保有序有效运转)，将社区组织和个人的优秀道德行为量化成“道德币”存入社区“道德银行”，储户可按量兑换相应的服务、荣誉、物品，并成为自己奉献社会和他人爱心记录。
18.在强化党建责任上用力。强化街道党工委书记对区委关于抓基层党建工作要求的执行力度，严禁出现“上有政策、下有对策”“上热中温下冷”“不做规定动作，专搞自选动作”等党建责任缺失甚至缺位的现象。理顺上下权责关系，严禁签订没有法律政策依据、权责不对等的责任状、承诺书，严禁假借“属地管理”名义将本级党委、政府及其工作部门承担的责任转嫁给街道、社区承担。区级职能部门确需街道、社区协助办理的阶段性临时性任务，按照权随责走、费随事转的原则，给予相应的政策、设施、技术、人员、经费等支持保障。
(八)加大经费投入支持，完善阵地基础设施，着力提升党建服务能力
xx.在加大经费支持上用力。区财政列支专项经费，用于基层党建阵地建设、功能提升、教育培训等。健全以财政投入为主的稳定的社区运转经费保障制度，落实社区党员活动经费。保障正常离任社区干部生活补贴。以区为单位，推广非公有制经济组织和社会组织党建公积金制度。严格按照有关规定列支机关(事业)单位、国有企业党建工作经费和党员活动经费。落实“权随责走”“费随事转”的有关要求，统筹整合各部门支持街道社区的政策、资金、项目，确保年度工作经费和党建专项经费足额到位。对社区从事党建工作且未纳入社区工作者序列的人员，对取得国家认可的社工证且从事社区工作的人员，分别按照相应的标准发放职业津贴。对新建党组织的非公企业和社会组织，发放达标创建及办公经费。
20.在加强阵地保障上用力。将党群服务中心建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划等，按照每百户居民拥有综合服务设施使用面积不低于30平方米的标准，配套建设城乡综合服务设施。管好用好社区活动场所，规范标识、挂牌，原则上未经组织、民政部门审批，不再加挂其他牌子。推进党群服务中心(站点)布局体系化，完成2个示范街道党群服务中心规范化建设，打造一批住宅小区“共享空间”，整合城市驿站、城市书房、小游园、物业服务中心等资源，嵌入党建元素，力争形成布局合理、功能完备的党建服务圈。
四、组织保障
区委常委班子将基层党建工作突出问题整改工作列入重要议事日程，把推进问题见底清零作为20xx年第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的收官之战，把防范问题反弹与新年度党建工作筹划部署结合起来，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间抓出成效。
(一)提高思想认识。各单位各部门党组(党委、总支、支部)、区属各党(工)委要切实提高思想认识，充分认识问题的反复性和顽固性，绝不能搞一阵风，走过场，真正把整改落实工作摆上突出位置，纳入重要日程，下大力气抓实、抓好，抓出成效。组织各基层党组织对问题清单进行认真学习、对号入座、主动认领，结合全区抓基层工作责任制述职评议会，明确问题整改措施，形成全区凝心聚力破解基层党建工作突出问题的态势。
(二)强化执行力度。各单位各部门党组(党委、总支、支部)、区属各党(工)委要认真履行工作职责，对于每项整改内容及措施，主要负责同志要落实“第一责任人”职责。区委党建工作领导小组办公室、区委督察局要从严从实，督促推动所属基层党组织做好整改落实，确保全区各级党组织强化立刻改、马上改的意识，做到整改不彻底不收兵、整改不到位不罢休。
(三)结合融入经常。各单位各部门党组(党委、总支、支部)、区属各党(工)委要把整改落实纳入到全局工作的整体部署之中，经常深入基层一线开展调查研究，不断强化自身发现问题、解决问题的能力;要重点关注软弱后进基层党组织，拿出管用的办法，帮助其摆脱困境，以高质量的整改提升基层党建工作整体质量。
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